十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《礼记．月令》：“〔仲春之月〕玄鸟至，至之日，以太牢祠于高禖，天子亲往，后妃帅九嫔御。”郑玄注：“玄鸟，燕也。燕以施生时来，巢人堂宇而孚乳……玄鸟遗卵，娀简吞之而生契。后王以为媒官嘉祥而立其祠焉。变媒
源见“蛮触交争”。比喻因细小之事而引起争斗。茅盾《开罗杂感》诗：“英雄几辈斗蜗角，流水汤汤逝者斯。”【词语斗蜗角】 汉语大词典：斗蜗角
于公，西汉大臣于定国的父亲。于公任县狱吏、郡决曹，因审案公正，经他审判的犯人都心服口服。郡中为他设立生祠，称作于公祠。于公住处的里巷大门坏了，当地居民商议进行修复。于公说：“应把里巷大门修造得高大一些
裘：皮衣服。缓：宽松。穿着轻松柔软的皮衣，系着宽松的带子。形容态度闲适从容。典出晋羊祜之事迹。羊祜(221－278年)，字叔子，泰山南城(今山东省费县西南)人，司马师妻弟。晋武帝司马炎泰始五年(公元2
源见“羹墙见尧”。谓追念先辈。宋李纲《邀说十议．议修德》：“思宗社之危，而不忘之于寤寐；念父兄之辱，而欲见之于羹墙。”清顾炎武《前诗意有未尽再赋四章》之一：“因思千古同昏旦，几席羹墙尚宛然。”羹 (
源见“鸡鸣狗盗”。谓利用微末的技能渡过难关。清孔尚任《桃花扇》：“莫逞旧雄姿，函谷偷度时。”
源见“钗燕”。喻有情人分离。宋王嵎《祝英台近．柳烟浓》词：“谁教钗燕轻分，镜鸾慵舞，是孤负、几番春昼。”
同“童子怀仁”。唐张说《送乔安邑备》诗：“老人骖驭往，童子狎雏嬉。”
《庄子．刻意》：“吹呴呼吸，吐故纳新，熊径鸟申，为寿而己矣。”成玄英疏：“吹冷呼而吐故，呴暖吸而纳新，如熊攀树而自径，类鸟飞空而伸脚，斯皆导引神气以养形魂，延年之道，驻形之术。”“熊径鸟申”，象熊之攀
同“青丝白马”。清顾炎武《杭州》诗之二：“青丝江上来，朱邸城中出。一代都人士，尽屈旃裘膝。”【词语青丝】 汉语大词典：青丝