十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“馀音绕梁”、“歌落梁尘”。形容歌声优美动人。唐李峤《歌》诗：“郢中吟《白雪》，梁上绕飞尘。”
源见“桓公柳”。喻指故地旧物，感叹岁月流逝。清 丘逢甲《感旧抚今叠韵再呈絜斋世丈》之一：“谁知重话婆娑感，杨柳金城正晓风。”
源见“长门赋”。形容妇女失宠，心境愁苦忧闷。清洪昇《长生殿》：“长门孤寂，魂销泪零，断肠枉泣红颜命。”
同“囊中锥”。宋黄庭坚《呻吟斋睡起五首呈世弼》诗之四：“璞玉深藏器，囊锥立见尖。”【词语囊锥】 汉语大词典：囊锥
汉．司马迁《史记．项羽本记》：“当此（楚汉相争）时，彭越数反梁地，绝楚粮食，项王患之。为高俎（载牲之礼器），置太公（刘邦之父）其上，告汉王（刘邦）曰：‘今不急下（赶快投降），吾烹太公。’汉王曰：‘吾与
同“髀肉复生”。王鼎《赠人菊》诗之三：“英雄潦倒知多少，髀肉重生志未灰。”
南朝．宋．刘义庆《世说新语．任诞》：“王孝伯问王大：‘阮籍何如司马相如？’王大曰：‘阮籍胸中垒块（指郁结在胸中的愤世疾俗之气），故须酒浇之。’”晋人王孝伯问王大：“阮籍比之司马相如怎么样？”王大认为两
参见：岂弟君子偏正 恺悌，对人和善，使人容易接近。指对人和蔼可亲、平易近人的有德之人。语出《左传·僖公十二年》：“恺悌君子，神所劳矣。”唐·李翰《风阁五侍郎传论赞并序》：“千里应其言，百姓归其德，所谓
源见“黔娄被”。借指有操守的贫士。唐白居易《过颜处士墓》诗：“箪瓢颜子生仍促，布被黔娄死更贫。”
同“扪虱而谈”。元柯九思《送倪仲刚迁浙西》诗：“归来思得人中龙，扪虱高谈破聋俗。”