城镇化建设方案（优秀8篇）

书读百遍，其义自见，如下是勤劳的编辑帮大伙儿整理的城镇化建设方案（优秀8篇），仅供参考，希望对大家有一些参考价值。

城镇化建设方案 篇1

__年，苏州市规划局在苏州市委、市政府的正确领导下，在江苏省住建厅的关心指导下，认真学习贯彻党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“三区三城”总目标，突出规划引领，加强规划管理，促进城乡统筹协调发展，各项工作任务都取得了新进展。一年来，主要抓了以下几个方面：

一、坚持规划编制先行，积极发挥规划引领作用

1.以新一轮城市总体规划为核心，深入推进各层次规划编制和研究

编制《苏州市城市总体规划2030》是2013年首要工作任务，该项工作于2013年7月启动，前期的《苏州市城市发展战略研究》、《苏州市交通发展战略研究》和《专题研究报告》编制工作已有序推进。围绕建设“一核四城”的目标，抓好太湖新城、高铁新城、苏相合作区等重点片区的规划，完成了太湖隧道工程规划设计方案的选择，确定了太湖隧道的线位和建设时序，完成《苏州高铁新城片区总体规划》并报苏州市政府批准，完成苏相合作区东部片区控规和相城区北桥片区控规编制工作。在已批准的新一轮太湖度假区总规基础上，积极推进度假区中心区控规修编工作。做好市政府重点项目、实事工程规划工作，完成了《虎丘湿地公园详细规划》、《虎丘地区综合交通规划》、《虎丘312国道以北地区城市设计》并报市政府批准，开展了《虎丘正山门核心区域整体设计》和《虎丘老街整体策划及方案设计》，完成了梅巷老新村改造控规调整工作。继续推进中心城区控制性详细规划整合、修编工作以及城市规划区内乡镇规划的编制工作，完成了《平江新城控制性详细规划梅巷地块调整》、《吴中区越溪副中心控规调整》、《苏州市吴中区郭巷街道控制性详细规划（除尹山湖地区）》、《苏州市尹山湖周边地区控制性详细规划》并报市政府批准，完成了《苏州市近期建设规划（2013—2015）》和《苏州市吴中区郭巷街道北部片区控制性详细规划》。完成了《苏州市市域轨道交通线网规划》，提出了市域轨道交通线网的规模与布局方案，以及实施时序和近期实施计划等。为加快吴江撤市设区后融入中心城区的进程，完成了《苏州中心城区与吴江区交通一体化规划研究》。为构建安全、生态、可持续发展的城市交通体系，完成了《苏州市中心城区慢行交通系统规划（20__～2020）》及高新区慢行交通系统规划，组织开展太湖新城有轨电车规划，整合吴中、吴江城市轻轨、公交与有轨电车站点，形成太湖新城的公共交通体系。立足促进城市生态文明建设，开展了一系列生态规划的尝试，开展高新区生态总体规划、高新区科技城智慧谷生态优化规划、太湖新城创建国家绿色生态示范区规划。抓住第九届江苏省园博会在苏州举办的契机，完成了园博会概念方案规划，为推广城市园林绿化建设、生态建设和人居环境建设先进理念与技术提供良好的平台。

2.以推进镇村规划工作为抓手，不断推进城乡一体化发展

以获批国家城乡一体化综合配套改革试点为契机，加快推进镇村规划工作。先后完成了《苏州市相城区黄埭镇总体规划》、《苏州市相城区望亭镇总体规划局部修改（20__-2020）》、《吴江东太湖生态旅游度假区总体规划》以及相城区黄埭镇黄埭片区、黄埭镇东桥片区、望亭镇望亭镇区、高新区通安老镇（含树山地区）等镇区控制性详细规划的编制、论证和报批工作。按照建设“美丽镇村”的总要求，部署开展新一轮苏州镇村布局规划优化工作，组织开展了市区（含吴江）共计35个镇（含涉农街道）的镇村布局规划编制工作，指导了4个县级市的镇村布局规划优化工作，督促各县市加快推进镇村布局规划优化工作。目前，市区镇村布局规划已全面完成，并通过江苏省住建厅组织的专家论证，张家港、常熟已全面完成，昆山、太仓基本完成。为切实指导71个试点村庄开展工作，引导当地村民在新建、改建民居的同时，保持江南水乡建筑风格和特色，提升村庄整体建筑风貌，我局对试点村的农房建设提供了20套精选方案。

3.以设立国家历史文化名城保护示范区为契机，大力推进名城、名镇、名村保护工作

根据住建部批复设立苏州国家历史文化名城保护示范区的要求，为探索新时期名城保护工作新思路、新做法，破解名城保护工作难题，完成了《苏州历史文化名城保护规划（2013～2030）》。该规划已通过省政府批复同意，将成为我市新时期历史文化名城保护工作的依据。同时，进一步加大古城保护力度，完成了《天赐庄片区保护规划》，加紧推进《古城控制性详细规划修编》和《平江历史文化街区保护规划》。积极做好历史文化名镇名村规划编制工作，完成了吴中区木渎历史文化名镇保护规划、金庭镇东村保护规划，会同市文物局联合开展第六批中国历史文化名镇名村的申报活动，常熟市古里镇和吴中区杨湾村、三山村、东村被省政府命名为第七批江苏省历史文化名镇名村。为有效保护好历史文化资源，会同文物部门开展了全市传统聚落（镇村）历史文化资源的调查评估工作，对全市102个具有一定历史文化资源的镇、街区、村落（社区）进行拉网式排查和总体评估，建立保护建议名录，努力做到历史文化资源应保尽保。

二、加强规划管理，引导城市有序建设

1.依法行政，维护规划严肃性和权威性

2013年，我局（包括新区、吴中、相城、太湖度假区办事处）共核发建设项目选址意见书395份，总用地面积3365.4万平方米；核发用地规划许可证512件，总建筑面积2832.4万平方米；核发建设工程许可证945件，总建筑面积3243.6万平方米。受理私房翻建报批材料35份，发放建设工程规划许可证10份，批准建筑面积1026平方米。按照住建部 稽查办的要求，对住建部20__年4-11月卫星遥感图斑254个项目和20__年11月-2013年4月规划遥感督察图斑215个项目进行核查，对涉及的违法建设依法进行处理并通报警示，切实把卫片督察作为提升苏州市城乡规划编制与实施管理水平的重要措施抓好抓实。结合城市建设发展的现状和要求，严肃查处违法建设行为，将三个城区新城、高铁新城、滨湖新城及市区主干道沿线作为重点监管区域，将房地产建设项目纳入跟踪管理重点项目，做到及时跟踪，发现违建行为及时制止、纠正、整改、处理，有效维护规划的严肃性和权威性。全年共发出违法建设查处通知单281份，其中立案处理112件、有证结案5件、移送城管部门118件，结案率达83.6%，创历年新高；累计作出各类违法建设行政处罚决定的308件，违建面积80.7万平方米，已结案283件，另15件已申请法院强制执行。积极通过法律途径解决重大行政处罚案件，严格执行重大处罚案件听证制度，全年对28起拟做出重大行政处罚的案件举行了听证会，并按规定对82起重大处罚案件处罚决定报市法制办备案；了10起行政诉讼应诉活动和16起行政复议答辩；审核违法建设案件282件，组织会办违法建设案件43件。移送强制执行协作案6件，移交违法建设41件案件，发出违法建设认定回函52份，有效避免执法真空的出现。

2.建章立制，强化规划精细化管理

加强规划立法和技术规定制定，完成了《苏州市古村落保护条例》草案并通过市人大审核通过，省人大批准，于2014年1月1日施行，修改完善《苏州市城乡规划若干强制性内容的规定》并于2013年7月1日正式实施，完成了《关于加快苏州市城市地下空间开发利用的实施意见》并于2013年10月1日施行。制定并实施了《关于加强建设项目停车配建规划审核和核实的通知》，完成了《江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”（20__年版）》的补充修订工作。强化规划管理精细化，出台了新的规划公示制度办法，优化了建设项目批前、批后公示程序，对建设项目的纸质文件和电子文件同时进行审核，进一步完善了规划审批管理系统的内容和建设项目管理审批数字化资料。针对江苏省城市规划管理技术规定—苏州市实施细则之二“日照分析规则”实施以来在日照分析方面存在的新问题，通过完善规则，堵住管理漏洞，有效杜绝了开发商的违规行为。同时，高度重视对重要地段、重要节点的城市设计，营造良好的城市形象。完成了“两山一镇”环境整治生态提升工程规划，完成了苏州市人民路沿线重点地块规划研究、人民路综合整治道路交通规划和总体设计及人民路综合整治提升工程-沿街建筑界面整治及重点地块城市设计，凸显人民路作为苏州第一路的重要性。为有计划、有步骤地指导街景整治工作，与市市容市政管理局共同完成了《苏州老城区街景整治导则》，配合完成了吴中西路、带城桥路、十梓街以及桐泾南路街景整治规划方案。完成了《高新区狮山路沿线空间形态设计》。

3.积极配合各项重点工程，提供优质高效规划服务

积极服务好虎丘地区综合改造、“两河一江”综合整治、石路商圈西扩、虎丘湿地公园、天赐庄地区改造、古建老宅保护修缮工程、古城墙修复、解放新村、梅巷片区危旧房解危改造、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用以及居民家庭“改厕”等重点工程，全部实行专人负责，开通“绿色通道”，主动跟踪，积极提供优质高效的规划服务。同时，做好保障性住房建设的规划服务工作，完成保障房地块配套教育设施的优化工作，配合研究确定保障房地块规划方案设计招标、优化和审批各流程方案。配合做好费家村地块、虎丘C北地块定销房的规划方案完善优化工作。服务好老新村改造及改厕工程，配合完成了三元三村、西园路9号房修、市政、绿化工程招标工作，完成友联一村等22个小区房修工程招标。配合已开展剩余可改厕的约4200户居民家庭个案改造工作。

三、推进“智慧苏州”建设，发挥规划展示宣传职能

1.做好日常规划测绘和信息化指令性项目工作。完成并验收了20__年规划测绘和信息化指令性项目10个，剩余的航摄项目及与航摄有关的项目因天气和空中管制等因素影响被迫延期，目前正积极协调督促项目承建单位尽快完成，争取早日验收。完成了20__年宿迁对口支援项目的验收。2013年共安排规划测绘和信息化指令性项目15个，完成验收1个，其他项目已签订合同，进入实施阶段。

2. 推进“智慧苏州”建设。为有序推进我市以信息技术为支撑的城市规划领域的信息化建设，指导规划测绘工作和基础地理信息空间框架建设，完成了苏州市规划信息化“十二五”规划编制工作并报市政府批准。同时，开展“数字苏州”建设，就“数字苏州”地理空间框架建设与相关部门进行沟通和协调，按照责任分工，做好相关工作，确保“数字苏州”地理空间框架建设顺利实施。

3.完善苏州市基础地理信息平台。苏州市基础地理信息平台是“数字苏州”和“智慧苏州”的基础，是市政府和市信息办重点支持项目，市规划局积极保障好该平台的运行工作，并为50多个相关部门提供空间数据共享服务，同时将共享平台成果全面推广应用到常熟、昆山、张家港等市县，初步建立了大市范围统一基础地理共享平台，为下一步实现大市范围基础地理数据共享 的互联互通打下坚实基础。

4.充分发挥规划展示馆的城市形象宣传窗口职能。为进一步发挥规划展示馆展示城乡规划和经济社会发展成就的窗口作用，自2013年2月1日起规划展示馆闭馆，开始新一轮布展改造。目前，新一轮布展工作已基本完成，在原规划展示内容基础上增加了苏州市综合成就展、“一核四城”规划展、大运河遗产展示等内容，丰富了规划展示馆的内容，提升了规划展示馆的窗口职能。

5.注重对城市形象的宣传。一是圆满完成了“李光耀世界城市奖”的申报和接待提名委员会来苏考察工作。该项工作由苏州市政府主导，市规划局牵头，经过市各有关部门通力协作，苏州市获得了2014年“李光耀世界城市奖”。二是完成苏州市十大优秀公共建筑评选工作。该项工作历时3个月，经过广泛宣传，得到市民热烈响应和踊跃参与，最终根据专家及广大市民的投票，苏州博物馆新馆等十大建筑入选苏州市十大优秀公共建筑。

四、增强为民服务意识，提高沟通水平

1.按时、高质完成办理“两会”建议提案工作。2013年我局共承办74件人大建议、政协提案，办公室做好登记、交办、催办和协调工作，拟定办理计划、定期督办、时时跟踪、信息反馈，保证建议提案办理工作的进度和质量，确保圆满完成代表建议和政协提案办理工作。满意率仍达100%。同时，认真做好建议、提案“回头看”工作。

2.积极做好工作。通过做好工作，有效缓解基层矛盾。同时加强回访，对举报问题进行反馈和沟通，避免矛盾升级。全年共接到群众举报304件，政府信息公开咨询319件，“寒山闻钟”论坛咨询投诉471件、12345便民服务中心举报109件，“中国苏州”公众信箱167条，局网站局长信箱237件，在全局的努力下，做到了件件有答复。

五、抓好党建工作，加强干部队伍建设

1.抓好党风廉政建设。按照党的十、十八届三中全会精神和各级关于加强党风廉政建设的指示要求，突出“为民、务实、廉洁、高效”，扎实抓好教育、制度、监督等经常性、基础性工作，注意紧扣基本环节，系统抓好反腐倡廉教育，继续坚持集中教育、随机教育、个别教育和廉政文化建设“四位一体”，尤其注意节假日前专门进行集中教育，并通过具体抓、抓具体，使我局党风廉政建设继续保持了良好的态势。

城镇化建设规划范文 篇2

通过小城镇规划设计的必要性分析，以及对小城镇建设科学规划研究，本文对小城镇建设的科学性和合理性作简单分析。地方政府作为小城镇建设的主导者，也是小城镇建设的总设计师，在小城镇规划设计中的角色扮演和科学定位就至关重要，本文结合相关理论实践对地方政府在小城镇规划设计中的角色进行粗略探析。

关键词：小城镇 规划设计 政府角色

小城镇规划设计是小城镇建设的开端，是小城镇建设成败的关键。我们只有通过法定的和科学的去规划，才能实现小城镇建设的科学性和合理性。地方政府作为小城镇建设的主导者，也是小城镇建设的总设计师，在小城镇规划设计中要定位好自己的角色，务必实现小城镇建设的合理化、可持续化。

小城镇规划设计的重要性

小城镇建设是社会经济发展的产物，社会经济在不断的发展，小城镇建设也在相应加快。为满足日益增长的人民生活水平和生活环境需要，以及社会生态环境的可持续发展，小城镇的科学规划就尤为重要。

小城镇规划设计有助于地区社会经济发展。

小城镇建设同本地区经济社会发展战略和长期规划息息相关。区域小城镇规划设计要适应区域社会经济发展，满足人们日益增长的生活需要。合理科学的小城镇规划它有助于地区产业发展、社会进步。

小城镇规划设计有助于土地资源合理利用

传统的小城镇规划继承了我国城市规划以物质环境建设为重的传统，主要解决小城镇物质环境建设的空间布局问题，规划内容以城镇物质实体环境为主，主要任务是确定小城镇性质、规模和发展方向，合理利用城镇土地。[1]科学小城镇建设规划设计有利于土地的合理利用、有效利用。小城镇建设也就是城镇扩建、农村融入城市的一个桥梁，因此用地是必然，但土地的征用又是小城镇建设过程所出现矛盾的聚焦点。土地作为农民的根本，生活的基本保障，所有在利用上应更多的减少浪费，节约资源。小城镇规划设计其实也是土地规划利用的一个现实性表现。科学合理的设计就是科学有效利用土地的指导。我们在小城镇土地规划设计时要科学规划，兼顾长远。在小城镇建设用地上贯彻和执行我国合理利用土地和保护耕地的基本国策，坚持有效的利用和保护耕地以及合理的节约用地，在严格保护耕地的基础上特别是要加强对基本农田的保护，加强和提高在小城镇建设中的土地利用率，积极推行和开展生态土地治理。

小城镇规划设计有助于城镇建设的持续发展[[1] 陈大鹏。 以社区发展为目标的小城镇规划研究[J]. 城市规划，2002（2）：44～47]

小城镇建设的规划设计主要包含小城镇的支柱产业规划、小城镇的基础设施规划、小城镇的城镇规模规划、小城镇人居住宅规划等。这些都关系到小城镇今后的发展和社会经济需要。我们在规划设计上要全面调查分析，根据区域地理环境、人口流量、产业发展等等来对小城镇作中、长期规划，结合实情、具体实施。争取做到区域小城镇未来发展的可见性分析，实现区域小城镇的可持续发展。道萨迪亚斯和L・芒福德均强调和认为应以人的尺度为基准进行城市规划，创造良好的人居环境是城市（镇）规划的共同目的。[2]

小城镇规划设计中地方政府角色分析[[2] 吴良镛。 人居环境科学导论[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2001.]

小城镇建设地方政府是组织者和领导者，在小城镇规划设计上地方政府更是总设计师。地方政府是基层人民政府，是直接联系地方的基层单位，更了解区域社会经济情况、民俗民风。以地方政府作为小城镇规划设计的主导有现实性意义。

小城镇规划设计中地方政府组织性和领到性定位

小城镇建设总体规划由地方政府根据区域情况，通过多方研究求证，并得到大部分民众的认可后报上一级政府审批备案。地方政府在整个小城镇规划设计中是一个设计主体，也是一个执行主体。在小城镇规划设计上人员建设、用地测量、民众利益关系协调都是组织者作用领导作用。因此小城镇建设规划设计中地方政府角色有组织性和领导性意义。

小城镇规划设计中地方政府的管理性定位

小城镇规划设计中地方政府是设计者同时也是整个规划过程的管理者，小城镇规划设计关系整个地域的长远发展、人民生活实际。因此科学合理的规划意义重大。小城镇规划设计是一个政府行为过程，其中不乏会出现一些地方政府利益关系体和规划设计人员的个人利益关系体存在，从而出现“利己性”设计规划，损害区域小城镇建设根本利益。为此确定地方政府在小城镇规划设计中的管理地位有现实必要性。加强管理监督能很好实现和制定小城镇规划蓝图，能更快更好的促进小城镇建设的实施和发展。

地方政府角色定位对小城镇规划设计的意义

小城镇建设是符合社会经济统筹发展、城镇化建设任务的地方性政绩考核机制，它的科学性、合理性、有效性关系到地方政府的执政能力和领导的政绩考评。因此地方政府在小城镇规划设计中的角色定位非常重要。

（一）小城镇规划设计中地方政府应立足本土，做“利益关系人”。

在以往的小城镇规划设计中小城镇划归农村居民点规划，一方面使得小城镇照搬城市的模式，造成用地、景观等的混乱和浪费，另一方面又在一定程度上造成“遍地开花式”的分散城市化[3]地方政府在规划设计上要着眼本区域特色产业、民俗文化。一切设计以区域经济、人文社会发展为主，立足现实、着眼未来。小城镇规划设计应尽量打破行政界限，地方政府扩大规划视野，放权规划职能。打破已有村落用地的粗放、布局的分散、只见新楼不见新村、完全没有整体感的尴尬局面。为本区域和民众做实际的人，争取利益最大化、资源合理化、小城镇建设科学化、特色化全面发展。

（二）小城镇规划设计中地方政府要强化宣传职能[[3] 马同训。 小城镇规划建设问题论列[J]. 华中建筑，1997（3）：73-75]

小城镇规划是城镇和农村生活环境改变的有利途径，区域民众是最大的受益者。因此地方政府要加强宣传工作，让区域民众都积极关注和参与到小城镇规划设计中来，增强民众的认知度和认同感。宣传方式要多样化、内容全面涉及，通过不同的宣传模式把小城镇规划理念告知区域内每一个居民，争取实现零漏洞。让所有民众都积极参与，为小城镇规划出谋划策，这有利于地区文化的保存和民众意愿的实现。

小城镇规划设计中地方政府要加强管理职能。

政府管理职能体现在人类生活的方方面面，不仅在公共基础设施方面，而且还包括教育和医疗等方面。[4]小城镇规划设计也不例外。小城镇规划设计中地方政府要定位好自己的管理职能，做到职能的有效实施。小城镇建设规划设计是龙头，是区域小城镇建设成败的关键，也是地方政府职能作用的关键。地方政府只有加强管理，才能更好使小城镇规划设计符合地域实情、融合人文民俗、实现科学规划、确保持续发展。

结语[]

城镇化建设方案 篇3

关键词：城镇；建设档案；档案管理

Abstract: With the rapid development of urban and rural economic integration, the county level of urbanization constantly improve, but the construction files lag of small towns is also incompatible with the current urban and rural development of economic integration, this must be take the scientific development concepts as a guide, provide development and innovation of the records management work in small cities and towns.Key words: urban; constructions file; file management

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着邹平县新农村建设的全面推进，全县小城镇建设也呈现快速发展的态势，由此而形成的乡镇建设资料越来越多，这部份资料是乡镇基本建设过程中一笔宝贵财富，乡镇建设档案的作用在小城镇建设过程中显得越来越重要。在此，我结合自己所在镇（办）档案管理的工作实际，对如何加强镇（办）档案管理工作谈些粗浅的看法。

1、当前我县小城镇建设档案工作发展的现状

自从1987年9月5日第六届全国人民代表大会以常务委员会第22次会议通过颁布实施《中华人民共和国档案法》以来，全社会档案意识有了一定的提高，档案工作相对也受到了社会各界的关心和重视。我们邹平县的乡镇档案工作在市档案局的统一领导和业务指导下，镇（办）政府对机关档案工作给予一定的重视，有机构、有网络、有人员、有经费，镇（办）综合档案室的专业水平、管理水平也取得了有效的提高和发展，档案的社会效益和经济效益也在邹平“两个率先”发展过程中不断显现。

2、当前我县小城镇建设档案管理中面存在的难题

在推进社会主义新农村建设过程中，小城镇建设发展尤为迅速，我县城镇化水平已达70%，超过全国和全省平均水平，但是在小城镇建设过程中的档案管理工作明显滞后，甚至存在许多问题。

1.1 建设档案资料不齐全、不集中。乡镇建没档案是围绕乡镇规划建设为中心。并以此产生的机关文书程、征拆等各种文字、图表、资料、并经科学加工的“科技产品”。它不仅记录每栋房屋、每座建筑从产生到消失这一过程中以所有权为中心所发生的一切沿革变化，还具休反映乡镇建设的发展和变化状况。最近，本人从一些镇机关综合档案室收集的乡镇建设资料中看到，图纸和图表的资料多，照片（底片）、录音带、录像带的城建资料少；在建工程材料比较齐全，改建、扩建资料不齐全；集镇总体规划、市政建设．环境保护档案的资料收集比较齐全，建设基础材料建设、城市勘察、交通运输设施建设、人防、抗震、防洪、城市建设科研资料分散、少甚至无，致使乡镇建设档案不完整、不系统，没能充分地为该镇的城市规划、建设、管理、改建、扩建等工作提供重要的依据。

1.3人员不足，档案管理力不从心。目前，邹平县各镇建所基本都没有设立建管所专门的档案室，对于人员的配置也不是很健全。近年由于并镇等原因，建管所所管辖的地域范围更为广阔，产生的建设档案也日渐增多，归档范围增大、数量增加，但档案人员的配备上却总是力不从心。前文中也有提到就连镇机关综合档案室的档案员也是身兼多职，可想一个隶属镇政府的部门在对档案专职人员的配备上能有多少重视，而且也在观念上认为做档案是不重要的岗位，也不会安排年轻有本事，专业技术高的同志从事到档案工作中，往往只是是明确一名年长一点的老同志或是内勤人员对一些建设资料作一粗略的整理。

城镇化建设规划范文 篇4

关键词：新型城镇化；小城镇；规划建设

前言

小城镇规划建设是我国新型城镇化建设的重要环节，也是我国城市化建设重大发展战略的重要组成部分，作者针对当前小城镇规划建设中存在的若干问题，就搞好小城镇规划建设作了一些探讨与研究。

1 小城镇规划建设中存在的若干问题

我国小城镇规划建设正在快速的向前发展，由于各地的实际情况不尽相同及种种原因，在小城镇规划建设中也存在若干需要应对和加以解决的问题。

1.1 小城镇规划发展目标和定位不准确

主要表现为有些地方基层政府和领导及有关人员对小城镇规划建设没有引起高度重视，没有从当地实际出发，没有用新型城镇化和科学发展理念制定小城镇规划，没有从协调区域经济整体发展大局出发，没有以对当地人民群众高度负责和敢于担当的责任意识来对待，以至规划建设发展目标定位不科学、不准确，直接影响小城镇建设和发展。

1.2 缺乏城市规划法制理念，长官意志替代科学规划

依照法规程序要求对城镇进行科学规划，是城镇建设发展的总纲要，是城镇建设和发展的前提和基础。有些地方在制定小城镇规划时，领导缺乏城镇规划法制观念，长官意志，颠倒规划与建设的顺序，为追求和显示政绩，急功近利，违法越权，为偏面争取投资，乱上建设项目，甚至先上项目后补 “规划”，盲目搞“形象工程”建设，造成直接经济损失等严重后果。

1.3 城镇建设风格模式趋同，缺乏个性特色，城镇历史文化传承保护意识差

很多小城镇规划都有雷同相似的感觉，存在盲目撤并村庄，甚至损毁当地的历史文化遗产，忽视传统民居个性，照搬照套别的地方城镇建设规划模式，没有真正体现当地历史文化、民俗民情、资源物产的特色，以至小城镇规划建设没有充分体现当地的特色优势和个性，影响了城镇建设对历史文化的传承和特色优势和个性的发挥。

1.4 忽视对资源环境合理利用与保护

由于地方领导只顾单纯追求招商引资体现政绩，擅自放松放宽对引资金企业的环保要求，在建设中不重视环境保护和城镇基础设施的建设，导致产业发展与环保的失衡，表现在城镇排污不畅，管网布局混乱，造成后续污染环境难治理等问题，既破坏环境，也影响企业发展和居民的生活，造成后续环保治理成本上升，影响城镇的持续发展。

1.5 小城镇规划功能分区不合理，影响城镇和产业优势的发挥

由于有些地方领导的错误干扰，往往只顾眼前，不顾长远，不愿做打基础的工作，规划功能分区过于单一，基础管网道路规划混乱，城镇规划留有形式，造成或功能分区混乱甚至错位建设，城镇功能分区分布错位，影响城镇功能的正常发挥和后续发展。

1.6 弃老城建新城，浪费土地，城镇建设无序扩张

由于有些地方领导和政府急功近利，违反科学发展理念，贪图政绩和土地出让金，打着招商引资的旗号，以牺牲大量耕地为代价，盲目扩张城建规模，弃老城建新城，随意改变土地使用性质，用地结构不合理，贪大求洋，违法侵占耕地，土地浪费严重，导致城镇建设用地的良好初衷在现实中走偏。

2 坚持以新型城镇化建设的要求和科学创新发展的理念搞好小城镇规划建设

新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设，针对小城镇规划建设中存在的若干问题，作者认为，应依据国家的政策法规和新型城镇化建设的要求，坚持用科学发展和科学创新的理念搞好小城镇规划和建设。

2.1 坚持依照政策法规和新型城镇化的要求科学定位小城镇规划建设发展目标

总理指出，新型城镇化是关系现代化全局的大战略。在组织制定小城镇规划时，地方政府领导和有关人员要认真贯彻国家有关规划建设的法律法规，本着对当地经济社会发展和对对人民群众高度负责的精神，坚持科学创新，尊重科学规划，增强责任担当意识，根据当地实际准确定位城镇规划建设发展目标。坚持近期规划建设目标与长远规划发展目标相一致，体现规划的统领性和战略指导性，有效指导小城镇的建设与发展。

2.2 加强城镇基础设施建设，提升城镇人口和产业转移承载能力

我国正处在新型城镇化快速发展的关键时期，建设小城镇是实现农村人口和产业转移的重要载体。总理曾强调，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要提升城镇产业转移和农业人口转移承载能力，促进农业人口转移就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。因此，在制定城镇规划时，应根据国家的这个要求加强城镇公共配套设施和基础设施建设。

2.3 小城镇规划应突出重点，体现个性特色

我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜，每一个城镇都有不同的历史背景和基础发展条件，由此孕育显示出自己与众不同的城镇个性特点。因此，在小城镇规划和建设中，要防止盲目照搬照套别人的模式，应从当地的历史文化、民俗传统、环境资源优势、区位优势、产业优势的实际出发，既要尊重城镇传统优点的传承，最大限度的发挥小城镇的特色和鲜明个性。

2.4 坚持科学规划用地，搞好土地综合开发利用

我们应始终把保护耕地和合理规划用地作为贯穿城镇规划建设的指导思想。要贯彻落实国务院《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》等有关法规和政策，坚守用地红线，严守城乡建设用地规规边界，根据当地发展的实际搞好用地总体规划和规定，加强综合开发利用，优化土地利用结构有效控制用地，防止建新城弃老城，防止城镇建设无序蔓延扩张。

2.5 创新小城镇建设与发展新模式，增强城镇辐射功能

在城镇规划建设中，要注意吸取传承城镇传统建设模式的优点，坚持科学创新的发展理念，要根据当地实际敢于创新城镇规划建设的新模式，建设符合当地实际的产城一体型、生态旅游型、产学研型、边贸服务型、物流集散型、经贸服务型等新型城镇化模式，有效提升城镇功能，增强城镇的辐射力。

2.6 坚持规划建设适度超前和合理布局

编制小城镇规划，最好有专家、及社会各方面代表参与，要从科学发展的实际出发，坚持科学选址，规模适度，科学定位，适度超前，功能协调，布局合理。商业、工业、城建、民居建设布局要协调。要突出规划引领作用，坚持以规划为龙头，强化规划权威，确保规划落到实处。根据当地建设发展的进程和国家关于小城镇建设的新政策、新要求不断完善小城镇总体规划建设。

2.7 坚持注重环境保护和绿色低碳发展

在小城镇规划建设中，要以住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委制定的《绿色低碳重点小城镇建设评价指标（试行）》为标准，制定资源环境保护和节能减排目标、基础设施与园林化指标，制定相应资源环境保护措施，为推进绿色低碳的具体实施和小城镇资源环境保护提供依据和作出规定，合理安城镇排环

参考文献

[1]王军。西咸新区创新城市发展方式的思考[J].城市规划，2014（6）：73-76.

[2]新华网。主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话[EB/OL].2014-09-16.

城镇化建设规划范文 篇5

1.1小城镇规划理念较为落后在对小城镇进行规划建设的时候，由于对小城镇的规划定位以及经济发展速度不匹配，且欠缺可持续发展观念和产业支撑，以至于小城镇规划建设一直无法取得更好地效果。同时，因为小城镇规划建设对传统民族文化的研究不够详细、深入，从而导致小城镇规划建设中一直缺少比较有民族特色且能够起到品牌效应的民族文化。

1.2小城镇规划建设缺乏特色在小城镇规划建设中，具有民族特色的文化塑造是灵魂，这可以更好地体现小城镇的传统文化。然而，在小城镇规划中，由于规划人员太过重视基础设施建设，且忽略了文化塑造，以至于小城镇建设不仅缺少一定的文化气息和内涵，也没有体现出该城镇所处地域的特色风貌，并导致小城镇在规划建设中逐渐失去了原有的独特魅力，而这也是我国小城镇规划建设普遍存在的问题。例如，贵州惠水县好花红镇有着悠久的历史，该镇居住的少数民族以布依族和苗族为主，曾获得“中国金钱桔之乡”、“中华布依第一堂屋”等称号。好花红镇每年举办的“四月八”、“六月六”等祭祀活动已经逐渐成为了该镇的文化品牌。然而，由于受到一些因素的影响，好花红镇的规划建设一直缺乏少数民族特色文化，这主要体现在街道缺少特色，建筑造型较为普通，缺少具有布依族或苗族特色的建筑符合；同时，该镇的旅游设施建设与其他地区的设施建设相同，缺乏强烈的民族气息，从而导致好花红镇规划建设中的文化塑造一直无法实施。

1.3小城镇规划建设缺少专业技术人员和专业管理人员在小城镇规划建设中，由于受到人员编制、体制机制的约束，导致规划工作的开展一直缺少专业人才参与。而且，现阶段规划建设者的业务素质偏低，也缺少真正掌握民族文化知识的人才，从而导致小城镇规划建设工作落实不到位，规划工作的开展也受到了制约，这也使得小城镇规划一会无法获得最好的成效。

2.小城镇规划建设中文化塑造的有效方法

小城镇规划建设作为建设中国特色社会主义的重要举措，只有小城镇规划建设取得更好地效果，农村经济发展和社会主义新农村建设才能取得一定的成绩。而且，小城镇规划建设方案是否合理，对城镇文化保护工作的开展有着至关重要的影响。因此，为了更好地弘扬中国特色民族文化，必须要重视小城镇规划建设中的文化塑造，并且要采取科学、有效的方法进行特色文化塑造，以便确保小城镇规划建设能够充分体现传统民族文化。

2.1制定完善的法律法规为了在小城镇规划建设中更好的塑造民族特色文化，必须要在规划建设过程中制定完善的法律法规，用以对小城镇规划建设进行规范化管理，并对规划建设施工进行严格把关，以便突出小城镇的民族风格和民族文化。另外，对于缺乏民族文化特色或不符合民族建设要求的小城镇规划建设项目，不仅不能予以审批，且必须要进行严格处理。比如，好花红镇作为布依族和苗族的重要聚居地，在规划建设过程中，对建筑物的建设应以布依族或苗族的民族风格为主，以便在展示好花红镇经济文化发展所取得成就的同时，将该镇建设成具有传统民族文化特色的现代化城镇。

2.2在小城镇规划建设中融入文化元素我国小城镇所具有的历史、文化、民族都有独特的特点，这也是城镇特色的内涵所在。而在小城镇规划建设过程中融入传统民族文化元素，可以使城镇建设蕴含更加强烈的文化气息。因此，在小城镇规划中，规划人员应遵循突出民族特色文化这一原则，根据小城镇的建筑、历史、区域等特点，深度挖掘城镇所蕴含的历史文化内涵，以便在小城镇规划建设中，塑造具有独特特色的民族文化。比如，在好花红镇规划建设中，规划人员需要对该镇的民族文化进行深入研究和挖掘，并对该镇的规划、建设、施工等环节进行严格把关，以便在好花红镇规划建设中融入具有传统特色的民族文化元素，为保护民族文化营造一个更好地环境，从而确保传统民族文化能够在好花红镇的规划建设中重新散发活力。

3.结束语

城镇化建设方案 篇6

为认真贯彻落实中共__区委、__区人民政府《关于印发__区国家农村改革试验区建设实施方案》的通知（山委[2013]87号）精神，以新型城镇化为引领，加快推进我镇城乡一体化，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展。根据《__镇国家农村改革试验区建设实施方案》（*发[2013] 号），特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，把加快新型城镇化作为带动“三化”协调发展、推进城乡一体化发展的着力点，以科学规划为先导，以产业发展为支撑，以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，以完善基础设施建设、提高城镇综合承载力和辐射带动力为核心，加快推进新型城镇化步伐，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的“幸福新__”。

二、工作目标

按照“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、生态集中保护、公共服务集中推进”的思路，坚持“规划先行、产业强镇、突出特色”的原则，进一步加快推进小城镇建设步伐， 积极培育新型建材、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等产业，力争城镇化水平年均提高16个百分点，生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长30%以上。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。

三、具体措施

（一）规划先行，修订完善村镇发展规划。以规划为龙头，着力构筑科学合理的小城镇建设体系。坚持“因地制宜、彰显特色”的原则，按照全区“一轴、一区、五片”的规划要求，完善村镇规划体系，完成小城镇新一轮总体规划和工业园区、新型农村社区等专项规划修编，形成“功能分区明确、中心辐射增强、资源配置合理”的发展格局。加强小城镇重要节点、新建区域控制性详细规划编制，引导沿北留路、薛源路东西轴线，府东路、祥和路南北轴线“双轴”发展。加强规划的控制和引导作用，严厉打击违法建设，切实维护规划的权威性、严肃性。

（二）镇村统筹发展，大力推进新型城镇化。做靓特色小城镇。按照“东拓、北进、西跨”的发展思路，优化城镇功能分区，重点推进道路、供电、燃气、污水垃圾处理等基础设施建设，打造具有地方特uB l9s -4q116r+Z1na$7edtxCOj8+8j&S色的小城镇。完成薛源路、府东路硬化美化亮化工程，开工建设祥和路、幸福路。启动梅园社区三期工程，完成小城镇综合开发3万平方米。积极推进梅花河沿岸绿化美化亮化，配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，引导农民向小城镇集中。到2016年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。加快推进新型农村社区建设。因地制宜、分类指导，积极稳妥地推进新农村建设，在镇驻地近郊彭庄、乔山和大多数土地流转入社的武王庄、土山、华东等村，兴建新型农村社区，抓好社区内集医疗卫生、家政服务、幼儿教育、文体健身、计生服务等为一体的综合服务中心建设。制定优惠政策，加大宣传力度，引导农民特别是土地合作社社员到社区购房居住，吸引合作社分红资金投向城镇及社区建设。加快幸福庄、花山头、乔山、郭庄等沿街商品房开发，增加小城镇商气人气。大力推进旧村改造及挂钩试点，扩展小城镇及工业园区建设用地空间。

（三）产城互动，做好三篇文章。新型城镇化是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点的城镇化。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。着力做好“以工促镇”文章。坚持工业强镇战略，科学规划，精心布局，不断提升翼云工业园区承载能力，配套完善水电路通讯等基础设施，集聚发展新型建材、机械制造、农副产品加工、商贸物流等产业。加快巨安建材环保脱硫制品生产线建设进度，尽快开工建设农产品冷链物流项目。扩大纺织服装生产能力，做大做强华派伊姿服饰、迪利制衣、光璨制衣等 企业规模；积极发展农产品加工业，扶持永兴、圣园、育昶、栗源等企业提升产品档次，扩大自营进出口权，把资源优势转化为产业优势；启动优利达彩印项目二期工程，宏达塔机项目尽早投产达效。着力做好“以农促镇”文章。以农村产权制度改革为动力，促进规模经营，发展现代农业。在发展壮大合作社的基础上，鼓励扶持__土地合作社、富硒板栗、梅花山核桃种植、曹家寨地瓜种植等合作社，发展农副产品深加工、商贸流通等二三产业，在翼云工业园区规划建设农副产品加工产业集群。加快板栗、核桃、樱桃、花椒等支柱农业的产业化进程，引导更多的农民参与到农产品生产、加工、运输、销售、经营等领域，使农民变“市民”，促进城乡一体化和新型城镇化。着力做好“三产促镇”文章。以发展旅游、商贸物流业为重点，加快发展第三产业，促进小城镇繁荣。立足良好的生态资源，积极招商引资，完善配套基础设施，打造特色旅游品牌，加快湖沟、石佛寺休闲度假中心配套设施建设，开工建设梅花山鲁南抗战纪念馆，打响武王庄板栗、藤花峪、东良子口火樱桃自驾采摘游品牌。按照“打造特色街、建设大市场、发展大物流”的思路，高标准建设梅园社区集贸市场，规划建设__农副产品交易市场、现代物流园区。大力发展农家店、连锁店、社区超市，到2016年，新建村级便利店10家、农村社区服务中心5处，各类专业合作社60家。

（四）创新理念，加大投入。借助国家农村改革试验区优势，积极向上争取资金项目和政策支持。多元融资。依托金龙投资有限公司，整合各类涉农资金，支持新型城镇农村社区建设。以政府出资为主，吸纳农民在合作社的入股分红以及社会资本、金融资本等入股，设立小城镇建设基金，搭建小城镇建设投融资的平台，实现公司运营和小城镇建设的良性循环。创新机制。探索建立利益导向机制，凡是以合作社资金和社员分红投入社区建设的，该合作社社员在购买农村社区住房时，可享受10%的房价优惠。对入住社区的农民，在就业、教育、医疗、社会保障等方面，享受城镇居民同等待遇；争取上级部门支持，对社区住房予以确权发证，使购房者享受到银行按揭政策。加强就业培训，依法维护农民工合法权益，促进人口向城镇聚集。创新管理机制，建立社区及合作社党支部。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立__镇新型城镇化建设工作领导小组，以镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管领导任副组长，组织、城建、财政、国土、、司法、派出所等部门负责人为成员。建立联席会议制度、现场办公制度和实地督查制度，具体指导推进新型城镇化工作的实施。

城镇化建设方案 篇7

一、指导思想、重点和基本原则

（一）深化城镇住房制度改革的指导思想：稳步推进住房商品化、社会化、逐步建立适应社会主义市场经济体制要求和我市市情的城镇住房新制度；加快住房建设，促进住宅业成为新的经济增长点；提高住房质量，改善居住环境，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的重点：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融；培育和规范住房交易市场，盘活存量，促进增量，进一步拉动我市经济快速增长。

（三）深化城镇住房制度改革的基本原则：坚持在国家统一政策指导下，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

（四）从1998年12月31日起，全市城镇停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。住房货币分配，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金等方式。

凡在1998年12月31日前已开工的单位自建住房或已交纳购房预定金购买的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按国发〔1998〕23号文件规定，以住房货币分配的办法向职工出售，也可以根据国发〔1994〕43号文件的规定，以出售现有公房的成本价向职工出售。

（五）职工住房货币分配额＝（住房每平方米补贴额＋工龄补贴）×（职工住房面积暂控标准－职工现住房面积）＋单位为职工缴存的住房公积金。

本方案中涉及住房面积均以建筑面积计算。

1、职工住房每平方米补贴额，按市政府公布的当年经济适用住房每平方米平均价格除以2与职工每平方米的平均负担额之差确定。职工每平方米的平均负担额，按市统计部门公布的上一年职工年平均工资的4倍除以60计算。

2、全市职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由长春市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）会同有关部门每年公布一次。

1999年全市职工住房每平方米补贴额为500元，年工龄补贴为4.28元。

各级机关、全额预算的事业单位，由各级财政部门在职工购房时以此标准计发职工住房补贴和工龄补贴。其他企事业单位在职工购房时以此标准自行负担发放。

3、1998年12月31日前参加工作的职工，经予住房补贴和工龄补贴。

在职职工工龄补贴＝年工龄补贴＊（购房当年的年份－参加工作当年的年份）。

1998年12月31日前离（退）休的职工，其工龄补贴＝年工龄补贴×〔离（退）休当年的年份－参加工作当年的年份〕。

4、1999年1月1日以后参加工作的职工，不享受住房补贴和工龄补贴，其住房问题通过加大住房公积金缴存比例的办法来解决。

5、1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20％逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8％逐月缴存住房公积金。

6、无房职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准计算；未达到住房面积暂控标准的职工的住房补贴和工龄补贴，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额计算；已达到或超过住房面积标准的职工不发放住房补贴和工龄补贴。

7、职工由于职务或技术职称的变动而引起住房面积暂控标准的变化，住房货币分配额重新核定。

8、职工住房面积暂控标准按有关规定执行。

（六）住房补贴和工龄补贴形式

1、结合我市经济状况、承受能力等因素，驻长的中直、省直单位和市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投私企业、城镇私营及其他城镇企业、事业单位对1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，在职工购房时由职工单位采取一次性发放形式。

2、职工工龄达到20年的，在购房时方可申请使用住房补贴和工龄补贴；职工工龄未达到20年的，经单位同意，在购房时也可申请使用住房补贴和工龄补贴，其住房补贴和工龄补贴的差额部分可向单位借支或申请个人购房贷款。

4、职工用住房货币分配的资金和个人负担部分的资金购买的住房，其产权归职工个人所有。

（七）住房补贴、工龄补贴资金的来源

1、各级财政部门列入当年财政预算的资金。

2、各单位住房建设的资金和自有资金。

3、从售房款中提取不低于25％不高于60％的资金，作为该单位的住房补贴和工龄补贴资金。

4、各单位自筹的资金经同级财政部门审批，可作为职工住房补贴和工龄补贴资金。

5、经同级税务部门同意，盈利企业可在税前利润中提取一定比例，作为职工住房补贴和工龄补贴资金；经同级财政部门同意，亏损企业可按销售额提取一定比例，作为职工住房补贴和工龄补贴资金。

（八）各级机关享受住房补贴和工龄补贴的人员由市房改办会同各级财政部门共同确认；事业单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由其主管部门和同级财政、税务部门共同确认；中直及其他单位享受住房补贴和工龄补贴的人员由职工所在单位负责确认。

（九）职工使用住房补贴和工龄补贴，应由本人提出申请，职工所在单位同意，报市房改办批准。市房改办对各单位的住房补贴和工龄补贴资金的使用情况进行检查、监督和指导。

（十）从1999年1月1日起，各单位要建立职工个人住房档案。

三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系

（十一）对不同经济收入的家庭，实行不同的住房供给政策。由民政部门确认的城区居民最低生活保障线以下的最低经济收入家庭，租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低经济收入家庭购买经济适用住房；高经济收入家庭购买、租赁市场价的商品住房。

高经济收入家庭的标准由市房改办每年公布一次。

（十二）新建的经济适用住房原则上只售不租，执行政府指导价。

（十三）市房改办负责全市居民租住廉租住房的审批工作。

（十四）廉租住房的租金标准由市房改办每年公布一次。

（十五）当承租廉租住房使用人的家庭经济收入高出民政部门公布的当年城区居民最低生活保障线时，廉租住房使用人应迁出廉租住房或由廉租住房产权单位将房租一次性提高到当年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的来源

1、腾退的并符合政府规定的廉租住房标准的原有公有住房。

2、最低经济收入家庭承租的符合政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现租住公有住房。

3、政府和单位出资兴建的用于廉租的住房。

4、政府和单位出资购置的用于廉租的住房。

5、社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。

6、采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

（十七）用于兴建、购置廉租住房的资金要存入市住房资金管理中心在承办银行开设的廉租住房资金专户，使用时，经市房改领导小组批准，接受财政监督。

四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场

（十八）全面推行和不断完善住房公积金制度住房公积金的管理，遵循“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则。

1、1999年职工个人和职工所在单位住房公积金的缴存比例分别为职工上一年度月平均工资的5％，有条件的单位，经审核批准后，住房公积金的缴存比例可高于5％，但单位最多不能高于20％，职工个人最多不能高于8％。

2、全市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位都要按照《住房公积金管理条例》，全面建立住房公积金制度。

（十九）调整公有住房租金标准

1、自1998年10月1日起，对全市公有住房实行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、简易住宅每平方米使用面积月基本租金分别由1.00元、0.825元、0.65元调整为1.30元、1.00元、0.75元，在此基础上结合四项调剂因素计租。提租后，职工所在单位每月给每个职工（含离退休）补贴3.50元。

2、租金标准调整后对有关人员的免、减、补政策，按《长春市公有住房提租和住房补贴管理办法》的有关规定执行。

（二十）推进公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律执行成本价。

2、职工在购买自住公有住房时，所购住房面积超出暂控面积10平方米以内的不视为超面积购房。

3、公有住房超暂控标准部分出售的规定

（1）现住房承租人可购买一处超暂控标准的住房，也可购买两处住房面积相加后超暂控标准20平方米以内的住房。

（2）现住房面积超出暂控标准部分的出售价格执行市场价格，按市区一、二、三、四、五、六类地段分别在当年成本价的基础上加成本价的100％、90％、70％、50％、30％、10％计算。

（3）职工购买超出暂控面积标准的住房，其超标部分只给予房屋成新和楼层的折扣，不享受其他房改优惠政策。

（二十一）积极培育发展住房交易市场为搞活我市的房地产市场，鼓励居民将所购住房上市交易，盘活存量住房，促进住宅业的发展，对个人所购公有住房上市交易暂作如下准开准入规定：

1、个人按成本价购买的公有住房，取得房屋所有权证书后，符合已购公有住房上市出售有关规定的，允许上市交易。

2、个人所购全部产权的公有住房上市交易后，不视为无房户。

3、职工以商品价格购买的商品住房或以经济适用住房价格购买的经济适用住房，在取得房屋所有权证书后，可以直接进入住房交易市场。

五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设

（二十二）调整投资结构，重点发展经济适用住房。市政府将制定并落实在计划、规划、拆迁、税费、信贷等方面对经济适用住房建设的扶持政策。经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则，尽可能不占或少占用耕地；确需占用耕地的项目，要依法履行用地审批手续。

（二十三）经济适用住房建设要体现经济、适用、美观的原则，使用功能要满足居民的基本生活需要。

（二十四）控制经济适用住房价格。通过清理不合理收费，降低有关费用，理顺城市建设配套资金的来源，控制开发建设利用等途径，切实控制住房价格。停止征收商业网点建设费，按“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，不再无偿划拨经营性公建设施，任何单位或部门不允许以各种理由收取其它费用。

（二十五）经济适用住房的开发建设，采取招投标方式确定开发建设单位。

（二十六）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，继续开展集资建房和合作建房。

（二十七）经济适用住房实行小区配套综合验收制度和住房质量保证书及住房使用说明书制度。推行住房及设备、部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房的工程质量。

（二十八）经济适用住房建设必须注重节约能源、节约原材料。要加快住宅产业现代化步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。

六、发展住房金融

（二十九）扩大个人住房抵押贷款的发放范围，所有商业银行均可发放个人住房抵押贷款。取消对个人住房抵押贷款的规模限制，适当放宽个人住房抵押贷款的期限。

（三十）完善住房产权抵押登记制度，发展住房抵押贷款保险，保证贷款安全。

（三十一）调整住房公积金贷款方向，住房公积金应当主要用于职工个人购买、建造、翻建、大修理自住住房的贷款。

（三十二）发展住房资金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高工作效率。

七、加强住房物业管理

（三十三）加快改革现行的住房维修、管理体制、建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。

公有住房售后的管理工作，按照《长春市公有住房售后管理办法》有关规定执行。

（三十四）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。

八、加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施

（三十五）住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，关系国民经济持续稳定健康发展的大局。各级政府及各单位、各部门，要切实把房改工作纳入重要议事日程，健全工作机构，加强领导，统筹安排，保证住房制度改革顺利实施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有关政策，必须经市房改领导小组同意或由其统一制发文件。

（三十七）各新闻单位要加强舆论宣传工作，转变城镇居民的住房观念，推动城镇住房制度改革的顺利实施。

（三十八）各级行政机关和事业单位要率先实施本方案，发挥行政机关的示范作用。

（三十九）按照属地化管理的原则，在长的房改单独运行单位可参照执行本方案。

城镇化建设方案 篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以确保人民群众饮食用药安全为目标，积极探索和建立监管模式合理、监管资源统一、监管对象平等、监管标准一致的城乡食品药品安全监管长效机制，保障全镇食品药品质量安全，维护人员群众身体健康。

二、工作内容

（一）构建安全责任体系，落实工作责任。建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善以政府为主导，食品药品监管、卫生、工商、人口计生、经信、派出所、财政、监察、人力资源和社会保障、宣传等多部门参加的联席会议制度，切实解决食品药品工作中的各种问题，形成工作合力。落实工作责任，镇政府与各村签订食品药品安全责任书，将食品药品安全纳入年度综合考核。

（二）健全行政监督体系，完善监管网络。建立镇、村、组三级食品药品监管网络。在各行政村（社区）挑选并培训1名食品药品安全信息员，负责在辖区内组织开展食品药品监管法律法规学习、宣传活动，普及食品药品安全知识，协助镇食品药品监管站开展日常监督检查和违法案件查处工作，收集、汇总和报告本辖区的食品药品安全信息。，建立横向到边、纵向到底，全方位覆盖的食品药品监管体系。

（三）构建诚信评价和安全风险评估体系，严控质量风险。建立食品药品安全预警机制、快速反应机制和应急处置预案，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平。建立和完善违法药品广告公告警示制度，引导群众正确看待和购买使用广告药品和医疗器械。开展诚信体系建设，建立食品药品企业信用档案，对全镇食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类管理。

三、工作步骤

（一）动员准备阶段（11月1日至11月15日）。印发《镇食品药品监管城乡一体化建设工作方案》，成立镇食品监管城乡一体化建设工作领导小组，安排和部署食品药品监管城乡一体化建设工作，研究制定食品药品监管城乡一体化建设的政策和措施。

（二）全面推进阶段（11月16日至12月15日）。镇召开食品药品监管城乡一体化建设动员会，明确工作人员和工作职责，配置工作设备，制定工作方案、工作制度，建立镇食品药品经营使用单位工作台账。

（三）检查验收阶段（12月16日至12月31日）。迎接区政府食品药品监管城乡一体化项目考评验收检查，听取意见，进一步提高全镇食品药品安全监管水平。

四、组织领导

成立镇食品药品监管城乡一体化建设工作领导小组负责推进食品药品监管城乡一体化建设的日常工作。相关部门要高度重视，明确专人负责，并引导群众积极参与城乡一体化建设，形成“政府主导、部门履职、群众参与”的工作格局。

五、工作职责