发展改革工作会议上的讲话【通用3篇】
发展改革工作会议上的讲话（精选3篇）
发展改革工作会议上的讲话 篇1
同志们：
这次全市农业工作会议的主要任务是，全面落实中央、省、市“三农”工作部署，总结交流20xx年全市农业工作，分析研判当前形势，安排部署20xx年重点工作任务。刚才，福宽同志传达了全省农业工作会议精神，宣读了20xx年度先进集体和先进个人表彰通报，9个县区结合本辖区实际，从不同角度分别作了大会典型发言，还有一些单位做了书面交流，内容具体，措施给力，成效显著，使我们很受启发和鼓舞，请大家在实际工作中互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、众志成城，砥砺攻坚，现代农业发展迈上新台阶
20xx年，是全市农业发展极不平凡的一年，突出表现为自然灾害多，经济损失大;重点工作多，社会影响大;突发事件多，工作压力大;急难任务多，取得成效大。在市委、市政府的正确领导下，全系统紧紧围绕“一产抓特色”和 “六化”战略部署，抓关键重点，攻制约难点，育发展亮点，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，粮食总产“九连增”，农民收入增长“九连快”，成为全市经济工作的突出亮点。一年来，我们突出抓了七个方面工作：
(一)坚持集中攻坚与重点突破相结合，四大攻坚行动战果丰硕。全市农业系统牢固树立大局意识和责任意识，采取超常规举措，全面打响克难攻坚战役。一是强力推进北戴河海域环境综合整治攻坚行动，打造天蓝水净、地绿山青生态环境。坚持将海域环境综合整治行动作为建设沿海现代特色农业强市的重大机遇，投入3.7亿元(国家资金1.1亿元、社会投资2.6亿元)，举全系统之力推进农业面源污染治理和浅海养殖及水生生态修复两大工程建设，在时间紧、任务重、资金不到位的情况下，克服重重困难，确保全部工程按期、保质、保量完工，不仅打赢了一场漂亮的生态建设攻坚战，也开辟了一条建设现代生态农业强市的新路子。二是强力推进暑期服务保障攻坚行动，打造安全和谐暑期环境。围绕“四个上新水平”工作目标，各级渔政部门狠抓渔船噪音污染治理、伏季休渔执法及渔船非法载客整治行动，确保了暑期安谧祥和，特别是北戴河区、抚宁县做到了24小时全天候死看、死守。市质检中心严格落实暑供农产品检测规定，确保了2400批次的农产品食用安全。市局被省暑期工作领导小组评为“暑期工作先进单位”。三是强力推进溢油污染补偿攻坚行动，确保渔民权益和渔区稳定。严格按照国家、省、市的有关要求，坚守“公开、公正、公平”原则，克服各种困难阻力，积极有序推进补偿金发放工作，为3000多户养殖渔民发放补偿金3亿多元，确保了渔区和谐稳定。四是强力推进抗洪救灾攻坚行动，确保农业增产和农民增收。七、八月份的连续强降雨给我市农业生产造成了巨大损失。灾情发生后，市、县及时成立了农业抗洪救灾指挥部，编写抗灾救灾工作意见，组成专家组深入灾区指导生产自救，指导农民增加秋粮播种面积12.7万亩，毁种农田23.75万亩，修复蔬菜棚室2.2万亩、规模养殖场252个，补栏畜禽3.1万头(只)，挽回经济损失近17亿元，确保了大灾之年实现农业丰产丰收。全市农业总产值达到275亿元，同比增长15.8%;农民人均纯收入达到8315元，同比增长12.9%。
(二)坚持培育特色与扩张规模相结合，优势特色产业跨越发展。认真贯彻落实“一产抓特色”战略部署，下大力调整区域布局和产业结构，打造优势特色产业集群。一是种植结构更加优化。突出抓好粮油高产示范带动，建设13个农业部粮油高产创建示范片及38.8万亩市、县、乡领导干部示范田，带动全市粮食产量实现“九连增”，总产量达到90.41万吨;冬小麦平均亩产达到435公斤，创历史最好水平;卢龙县成为全国粮食生产先进县;大力推进甜玉米、中药材、优质花生、杂粮等特色作物种植基地建设，特色作物面积占种植面积的37%以上。二是设施蔬菜规模扩大。突出抓好标准园创建及百亩方建设，建成国家级标准园4个、省级标准园59个、百亩示范方52个，设施蔬菜面积达到54万亩(新增1万亩)，蔬菜总产量达到365万吨(增长4.3%)。三是畜牧养殖特色彰显。全市畜禽规模养殖场达到4862个、登记备案企业512家。抚宁县被确定为省级生猪标准化示范区，日销往京津市场的生猪达20xx头左右;青龙县被确定为省级肉鸡标准化示范区，批出栏5000只以上的标准化鸡舍达到1200个;昌黎县成为全国第一的毛皮动物养殖大县，存栏千只以上饲养场达500多个;卢龙县被确定为省级肉羊标准化示范区，一批肉羊育肥专业乡镇接连涌现;北部山区绒山羊养殖快速发展，存栏量突破60万只;奶牛养殖全部实现规模化、标准化。四是生态渔业扎实推进。树立“以水养渔、以渔护水、修复生态”理念，大力发展高效立体养殖和品牌渔业，建设2个省级标准化养殖示范区，底播增殖及人工鱼礁增殖达到14万亩，工厂化设施渔业突破200万立方水体;北戴河水产种质资源保护区建设富有成效;农业部与省政府在我市成功举办“20xx渤海生物资源修复放流活动启动仪式”，随后开展了为期6个月的大规模增殖放流活动，我市各重要水域生态环境明显好转。五是休闲农业提升档次。以星级示范创建为抓手，加快休闲园区建设及改造提升。年内投入5.5亿元，实施新(改)建园区项目20个，全市规模园区总数达到62家，全年接待游客323.4万人，社会总收入达到16.5亿元。卢龙六峪山庄、抚宁骊城隆盛分别被评为全国四星、三星示范休闲农业企业，国家三星级以上园区达到4家。海港区宝润生态园、山海关巨丰公司等8家园区被评为首批市级星级标准园。全市初步形成了国标、市标双轮驱动，三星至五星星星争先的创优格局。
(三)坚持项目带动与夯实基础相结合，现代农业发展后劲十足。围绕“建设大项目、培育大主体、打造大品牌”，推动现代农业建设快速发展。一是农业投入大幅增长。争取中央和省级投资6亿元(增长140%)，其中落实国家惠农补贴2.2亿元，争取重点项目建设资金3.5亿元，农业基础设施建设水平明显提升;吸引各类工商资本投入22亿元，中红三融肉鸡、卜蜂猪业等9个亿元项目续建工作进展顺利，招商引资实现重大突破，完成招商项目2个、引资1.6亿元;银企对接取得重大进展，与民生银行合作组建的农业小微企业合作基金缓解了农业投入不足难题;利用暑期争取项目工作成效显著，山海关沟渠寨、昌黎渔岛等休闲渔业项目和开发区现代农业科技示范园项目达成意向，涉及投资3.8亿元。二是经营主体队伍快速壮大。新增重点龙头企业国家级1家、省级9家、市级37家，全市国家、省、市级重点农业龙头企业达到4家、36家和301家，企业销售收入达260亿元，同比增长18.7%;新增农民专业合作社147个，总数达到1096个，入社会员16.8万户，占全市农户总数的25.8%;带动农户33.7万户，占全市农户总数的51.8%。三是品牌建设成绩斐然。成功举办河北省第六届(昌黎)特养产品交易大会，顺利完成第xx届中国(廊坊)农产品交易会、第十届中国国际农产品交易会和第四届全国优质农产品(北京)展销周等活动的企业参展组织工作，华夏长城葡园A区干红葡萄酒和“秦皇”干制海参等产品获得国家级金奖殊荣;全市国家名牌农产品达到5个、河北省名牌18个，品牌影响力和市场占有率进一步提升。
(四)坚持完善体系与强化推广相结合，科技支撑能力大幅提升。着力提升基层公共服务能力，加强农业科技创新，提升科技兴农水平。一是五大体系建设富有成效。基层农技推广体系，争取国家资金1236万元改善硬件环境，建设区域(乡镇)站117个，人员到位率95%(全省排名第五);动植物疫病防控体系，动物防疫监督分站达到42个，应免畜禽免疫密度达到100%，重点动物疫病得到有效防控;农业有害生物预警与控制区域站项目覆盖4个县，专业化植保组织达到238个，病虫害有效防治面积达1560万亩次，确保粮油增产增收;农产品质量安全检验检测体系，建设水平及检测能力位居全省前列，初步形成了以市农产品检测中心、2个县级综合质检站、6个县级专业质检站以及34个乡镇速检室为骨干，26个市场(超市、基地)速检点为补充的农产品质量检测体系;农业信息服务体系，基本完成农业信息网络升级改造工作，建设市县视频指挥系统4个、基层农业信息网点402个，农业信息实现多渠道宽领域进村入户;农业综合执法体系，2个县(区)实现大农业综合执法，5个县区单设种植业执法机构，4个县区实现畜牧水产综合执法。深入开展打非治违专项行动，查处违法案件144起，有力净化了农资市场秩序。二是科技支撑能力快速提升。大力开展“百、千、万”行动，推广关键农业技术53项;引进农作物新品种123个，主栽农作物优种覆盖率达到98%;测土配方施肥面积达到279万亩;农机总动力达到300万千瓦，机械耕种收作业面积达到486万亩次。规范管理种畜禽场27个，建设标准化改良示范点23个，猪、牛、羊、鸡、水产品良种覆盖率分别达到98%、90%、90%、98%和97%。引进美国大白、长白、杜洛克等原种母猪210头，填补了我市空白。三是农民科技培训扎实推进。实施农村劳动力培训阳光工程，遴选19家培训机构作为阳光工程培训基地，培训新型职业农民15900人;新建科技进村服务站5个、新技术试验示范基地10个、培训基地40个，普训农民60万人次，农民科技素质进一步提高。
(五)坚持全程监管与专项整治相结合，农产品质量安全得到保障。围绕“打造食品安全放心城市”，强化源头治理，提升标准化生产水平，确保农产品质量安全。一是大力推进标准化生产。坚持以标准化示范园、标准化规模养殖场(区)创建和“三品一标”认证认定活动为抓手，推动传统产业提档升级。组织9家中药材种植基地创建省级标准示范园;全市有247家农产品种养基地(企业)通过无公害产地认定，有176个农产品获得无公害农产品认证。20家企业68个产品取得了绿色食品开发认证;有5家企业7个产品取得了有机食品标志使用权。二是严把质量安全关口。严格落实特供农产品批批检验规定和农产品质量安全例行监测制度，年内检测各类农产品样本9.7万个，蔬菜、畜产品、水产品合格率分别为99.8%、99.94%和99.2%。三是深入开展专项整治行动。围绕女拳世锦赛、北戴河暑期、党的“”等重点时期的农产品质量安全，严格落实农产品供应基地驻点监管措施，组织开展一系列农产品质量安全专项整治及农资打假行动，各环节的农产品安全生产制度进一步健全，生产者主体及属地监管责任进一步落实，全年未发生重大农产品质量安全事故。
(六)坚持规范管理与试点创新相结合，农业经营管理水平快速提升。紧紧围绕现代农业建设，因势利导推进适度规模经营，加快农业经营体制机制创新。一是加快推进土地承包经营权流转。全市土地流转总面积为37.7万亩，占承包经营土地面积的14.8%，增长2.8个百分点。市、县、乡三级土地流转管理和服务机构运转良好，乡级土地流转机构硬件建设水平名列全省第二。二是提高农村财务规范化管理水平。在全省率先推行农村集体“三资”管理委托代理服务制度和农村产权制度试点工作，村集体“三资”核算服务中心覆盖全部乡镇。在全国农经信息化建设经验交流会上，我市作为河北省唯一代表就“三个中心、三级平台、一个系统”建设工作进行经验交流。三是加强农民负担专项治理。扎实推进一事一议财政奖补试点及村干部经济责任审计工作，查处违纪行为8起;开展大规模农资价格和涉农收费专项检查，查处违规金额41.4万元，有力维护了广大农民的合法权益。
(七)坚持内强素质与外树形象相结合，干部队伍服务能力明显增强。以提高履职能力和强化作风建设为重点，提升服务水平。一是深入开展创先争优活动，提高队伍整体素质。集中组织开展了学习“”、社会管理创新等一系列专题讲座和“我为暑期做贡献”献礼活动，召开 “一先双优”表彰大会表彰了先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，干部队伍争先创优积极性进一步提高。组织开展献爱心捐款活动，为保定及我市灾区捐款近5万元。我局被省委评为“创先争优活动先进单位”、“创先争优活动先进基层党组织”和“省级文明单位”。二是大力开展基层建设年活动，提升农业系统服务能力。全力做好重点村帮扶工作，为全市234个重点帮扶村落实“一村一品”项目202个、资金3117.4万元。帮扶工作实绩突出，省委督导组对卢龙及抚宁的“一村一品”工作给予了高度肯定，市局及驻抚宁小黄金山村帮扶工作组被省委评为“基层建设年先进单位”和“优秀驻村工作组”。三是加强干部作风和民主评议行风建设，树立农业部门良好形象。强化对行政审批事项和强农惠农政策落实情况的监督检查，专项资金管理实现了动态管理和网上监察。市局的民主评议行风工作连续两年位列优秀档次，工作经验被省厅在全省推广。卢龙县农牧局、海港区农业局等单位在各县区位次靠前，民主评议行风工作成绩突出。
与此同时，机关党建、党风廉政、农业宣传、新能源示范等工作都取得了明显成效，市局的14项重点工作及11个县区主管部门的23项重点工作受省农业厅通报表彰。在此，我代表局党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的现代农业发展机遇与风险挑战并存，有许多不容规避的现实问题有待破解。一是农业生产进入高成本阶段，农民增收长效机制尚未形成。二是农业基础薄弱，资源约束加剧，灾害天气多发，环境保护刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。三是一家一户的分散经营仍占主体，缺少带动力强的新型经营主体，难以与大市场有效对接。四是基层农技推广体系改革到目前还没有完成，基层队伍人心不稳，设施建设严重滞后，工作难以开展。五是各县区农产品质量安全监管工作开展不平衡，个别地方问题仍比较突出，确保农产品质量安全难度加大。六是农村空心化、农民老龄化、农业兼业化问题凸显，优质劳动力大量外流，农业劳动力出现结构性短缺。这些问题不解决，农业生产就难以持续稳定发展，就会存在停滞徘徊甚至滑坡的危险。对此我们必须保持足够的警醒，抓紧研究制定应对之策，采取有力措施进行破解。
二、把握机遇，拓宽思路，加快转变农业发展方式
党的再次强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”，这是今后相当长时间内指导农业农村工作的行动纲领。中央及省委1号文件，以加快发展现代农业增强农村发展活力为主题，跟进出台了一系列强有力的政策措施;为期三年的北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治行动的启动实施，给发展沿海现代生态农业创造了难得的、叠加的重大机遇，我市农业农村经济发展迎来了一个“黄金期”。我们要充分把握极为良好的政策环境、极为难得的历史机遇、极为有利的社会氛围，拓宽新思路，谋划新举措，着力推进农业发展方式实现“五大转变”。
(一)推进农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。目前粗放的农业发展模式，直接导致了能源过量消耗、农业生态系统退化、食物安全性降低、环境污染压力加大。20xx年全国第一次污染普查公报显示，农业源污染超过了工业源和生活源污染接近50%，这是一个很惊人的数据，主要污染源一个是种植业大量使用农药和化肥，一个是养殖业粪便排放。农业的发展既要依托城市，实现以城带乡，又能服务城市，涵养自然生态，为城市提供安全放心农产品和生态屏障。我们要充分利用现代农业科技，依托传统生产经验，回归农业的生产、生活、生态功能，大力发展生态、有机、绿色农业，力争把我市建设成为全省乃至全国现代生态农业示范区。
(二)推进农业增长由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。我市农业资源约束趋紧、生产成本增加、经营方式分散的现状，决定了实现农业增长必须创新农业发展模式，依靠科技、人才、资本的优势，走集约化、可持续的农业发展道路。要严格落实强农惠农富农政策，调动农民生产积极性;要重点加强项目建设，加大跑部跑省力度，全力以赴争取政策、项目、资金支持;要开展大招商、大引资活动，吸引各类工商资本、外商资本投资农业;要加强与国内外知名农业科研院校联合协作，建立战略联盟和研发基地，引智引才，借力发展。
(三)推进农业生产由主要依赖自然生产向可控的设施生产转变。设施农业打破了季节、时空的界限，产出效益相当于传统农业的几倍、十几倍甚至几十倍，是典型的高效农业形态。我们必须把发展设施农业作为推进现代农业建设的重要突破口，综合运用生物技术、环境技术、工程技术，打造高效设施农业产业群。
(四)推进农业经营由分散的家庭经营向适度规模经营转变。单打独斗式的家庭生产、散兵游勇式的经营主体，势必会被瞬息万变的市场洪流淹没。必须加快推进土地流转，促进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体集中;要加快发展适度规模经营，推进“一县一业、一村一品、多村一品”建设，培育专业村、专业乡，逐步形成一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的专业化生产格局，提高集约化生产水平和抵御市场风险能力。
(五)推进农业发展由单纯生产向产加销协调发展转变。延长农业产业链，是提升农业整体效益、增强农业综合竞争力的重要举措。要着力做强一产，大力发展高效现代农业，提高土地单位面积产出效益;做大二产，发展农产品精深加工，提升农业产业化经营水平，提高农产品附加值。
实现上述“五个转变”，是我市建设沿海现代生态农业强市的必然选择和重要途径，必须一以贯之地抓紧抓实，采取有力举措，确保尽快见到成效。
三、锁定目标，强化举措，推动现代生态农业跨越提升
20xx年是贯彻落实精神的开局之年，是我市农业在新起点上加快发展的起步之年。全市农业工作的指导思想是：按照“四化同步”、“城乡一体化”及“做精农业”总体要求，落实“旅游立市”和“一产抓特色”战略部署，瞄准发展生态农业和农民持续增收两大目标，突出抓好现代生态农业示范区建设、主导产业培育、科技支撑、新型主体培育、体制机制改革、农业安全生产“六大重点”，推动全市现代农业发展跨越提升。任务目标是：粮食面积稳定在220万亩，总产稳定在90万吨;蔬菜面积达到105万亩，总产380万吨;肉、蛋、奶、水产品产量分别达到34.8万吨、13万吨、10.7万吨和35万吨;农民人均纯收入增长10%以上;确保不发生区域性重大动植物疫情，不发生重大农产品质量安全事件，不发生重大以上农业安全生产责任事故。关于今年的重点工作，下发的工作要点已经做了具体安排，我这里着重强调六个方面：
(一)实施三大行动，创建一流标准的现代生态农业示范区。生态是秦皇岛的生命线，发展生态农业是保护和改善生态环境的必然选择。今年，市里将出台《加快发展现代生态农业的意见》，各级各部门要认真研究，抓好工作落实。一是持续开展北戴河海域环境综合整治行动。市政府正在研究今年的治理任务，近期将会下达。各单位要提前做好各项准备工作，确保任务一旦下达，迅速进入项目施工程序;要千方百计多渠道筹集资金，尽量完善前期手续;要明确时间节点，倒排工期，确保各项目按期、保质、保量完工。不管上级有没有资金，发展生态农业都是今后的工作重点，各级各部门要围绕实现“地绿山清、天蓝水净”这一目标，采取更加强有力的措施，全方位推进农业面源污染治理，力求在生态环境保护上取得突破性进展。二是大力开展生态农业示范园区创建行动。在全市开展生态农业示范园区创建行动，力争在3年内建成30个以上亮点突出、生态和经济效益显著的现代农业生态园区，是贯彻落实市委田向利书记“做精农业”要求的具体举措。按照分工，市局每年建设4-5个生态农业园区，各县区每年建设1个以上生态农业园区。这是个硬任务，必须不打折扣地完成。目前，市局已经成立了领导小组，制定了建设方案，各县区也要立即成立组织领导机构，尽快展开相关工作。在项目实施上，要依托种养大户、专业合作社、龙头企业、生产基地等有实力的生产主体实施项目;在资金筹措上，要积极整合现有项目资金，广泛开展招商活动引入工商资本，发动项目实施主体加大投入;在打造亮点上，要坚持高标准，充分学习借鉴先进模式经验，结合实际搞好关键技术集成，形成自身特色。市局要对各县区的园区建设情况进行跟踪督导，对好的典型要通报表彰，并在政策、资金、项目上予以支持，对进展慢、推进不力的要通报批评。三是大力开展休闲农业园区创建行动。要大力开展星级示范园区创建行动，年内重点打造2个以上全国三星级以上标准园区、18个以上市级星级示范园区(每个县区负责2个);重点扶持星级园区争创中国北方一流休闲观光基地，逐步建成沿海渔业、沟域农业、家庭庄园、科技示范、加工园区等5条休闲农业产业带，确保我市休闲农业发展水平走在全省前列。
(二)突出三大特色，培育特色鲜明的区域主导产业。围绕“一产抓特色”和“做精农业”要求，加快结构调整，优化区域布局，打造优势产区。一是突出区域特色，立足海港区、北戴河区、山海关区发展城郊都市型农业，重点发展绿色蔬菜、特色经济作物、休闲观光等具有较高成长性的潜力产业;立足抚宁南部、昌黎和卢龙平原区发展外向型农业，重点发展特色经济作物种植及设施蔬菜、畜禽等特色优势农产品养殖和加工业，努力形成一批特色优势产业带;立足抚宁北部及青龙丘陵山区自然条件和生态环境良好的优势，重点发展有机绿色蔬菜、畜禽、小杂粮、中药材、食用菌等具有山区特色的绿色生态农业;立足开发区、北戴河新区发展沿海高效农业，大力发展粮油加工业和海珍品养殖、水产品加工出口以及休闲农业园区，建设沿海现代特色农业示范园区。二是突出规模特色，在稳定粮食面积的基础上，重点抓好农业部万亩粮油高产示范片及领导干部粮食高产示范田建设，逐步扩大优势农作物面积比重，年内打造优质农产品基地100万亩;大力发展设施蔬菜，加快老设施基地改造升级，重点推进标准园和工厂化种苗中心建设，争创国家级蔬菜标准园3-5个;调整优化畜牧产业结构，把握抚宁、卢龙、青龙建设省级标准化示范县的有利时机，推进畜禽养殖方式向规模化、工厂化、规范化转变，奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡规模化养殖率分别达到100%、70%、90%和85%以上;加快发展生态养护渔业，推进海洋牧场及水产种质资源保护区建设，扩大底播及人工鱼礁增殖，推广循环水工厂化养殖技术，开展大规模增殖放流行动，促进渔业向环境友好型转变。三是突出产品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉鸡、海湾扇贝等产业优势明显、市场份额较高的农产品向规模化、外向化发展，主动参与区域分工，实现提质增效;调整蔬菜、生猪、肉羊、肉牛、对虾、中药材等比较优势突出的农产品品种结构，引导聚集发展，扩大比较优势;加大对毛皮动物、海参、河豚鱼等具备鲜明地域特色的农产品的开发力度，推进规模扩张，提升生产水平和产品档次。加强农业对外开放，加快建设市级优质农产品展销中心，组织名优农产品参加各类农产品交易会，提升我市农产品品牌影响力和市场占有率。
(三)强化三大重点，构建兴业提效的农业科技支撑。着眼于打基础、管长远，突出重点，把握关键，构筑强有力的科技支撑。一是加强基层农技推广体系建设。紧抓《农业技术推广法》颁布实施的重大机遇，争取县区政府支持，全面落实“一个衔接、两个覆盖”要求，尽快规范机构、编制、人员设置，健全经费投入长效机制;争取财政支持，加强98个基层站的条件建设;落实好农业技术推广奖首次评审奖励活动，调动农技人员积极性。二是加强农业科技创新。围绕高产、高效、高端目标，大力实施新品种、新技术、新模式“三新”工程，引进农作物新品种160个以上，建设优势品种展示田(区)15个、种畜禽场5个、标准化改良站点40个，粮油作物优种覆盖率稳定在98%，畜禽及水产良种覆盖率达到95%以上;建设10个农业科技示范基地，大力推广“养殖→有机(生物)肥→种植→养殖”的生产方式、“养殖→沼气→果树(蔬菜、花卉)→休闲观光农业”的生态富民家园模式、“畜禽粪便(秸秆)→大中型沼气池→沼气(沼液、沼渣)→生产生活用能”的循环利用模式以及“生活污水→农村清洁工程→达标排放”的农村生活污水综合治理模式;完成测土配方施肥272万亩次、机械耕种收495万亩次;引入奶牛专业选种选配技术，提升杂交改良水平;增强种公猪站辐射能力，促进猪人工改良全覆盖;加强循环水工厂化养殖、人工鱼礁增殖、底栖贝类增殖等新技术的推广工作。三是加强农民培训。深化“百千万”行动，实行专家包县、技术指导员包户制度，构建科技成果快速转化通道;建设农业科技培训基地20个，围绕传授生态农业科技知识开展农民培训，完成1万人次阳光工程培训任务，普训农民40万人次以上，提高农民发展生态农业的自觉性和科学种养水平。
(四)培育三大主体，打造富有活力的新型农业经营体系。搭建服务平台，培育壮大新型农业经营主体，充分激发农村生产要素潜能。一是大力培育新型职业农民。依托阳光培训工程，加大职业农民培训力度，推动农业经营主体职业化;支持流转土地向农村实用人才、种养大户集中，为高等院校、中等职业学校毕业生从事农业创业提供项目支持，鼓励农业科技人员从事农业开发，支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡创业。二是提升壮大农民专业合作社。坚持一手抓发展、一手抓规范，助力市政府“收入倍增”计划，扩大农民专业合作社覆盖面，年内新发展农民专业合作社100个，创建市级示范社20个。扶持示范社做大做强，争创省级及国家级示范社。三是做大做强重点龙头企业。抓好银企对接，强力推进与民生银行合作的小微企业贷款项目，帮助企业解决上市融资问题;支持企业通过联合重组、资本运营等方式膨胀经营规模，鼓励企业与国内外大企业合作经营。推动企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，实现共舞、共进、共赢。
(五)夯实三大基础，完善内生动力的农业经营体制机制。着眼于激发内部活力、优化外部环境，力争在完善农村体制机制的关键环节取得重大进展。一是稳妥推进土地流转和水域滩涂养殖证发放工作。加强土地承包经营权流转市场建设，新建流转市场12个、流转示范点10个，全市土地流转率达到16.6%以上，推进农村土地承包经营权登记试点建设，在每个县区确定1个试点村。抚宁县做为全省农村产权制度改革试点县，要认真抓好方案落实，为全市开展确权登记积累经验。同时，水产养殖许可制度是《渔业法》规定的一项基本法律制度，是管理规范水产养殖活动、落实惠农政策和维护渔民权益的重要法律依据。去年，抚宁县的水产养殖证发放工作走在了全市前列，做到了应发俱发，探索了一套成熟的办理流程。其他县区要积极学习借鉴，今年必须全部完成养殖证发放工作。二是深化村级集体财富积累机制建设。抓好“三个中心、三级平台、一个系统”建设，力争实现村级全覆盖;抓好农村集体经济股份制改造试点，探索建立适应城乡一体化发展的新型农村集体经济管理体制与运营机制。三是开展减轻农民负担专项治理。开展农民负担突出问题专项治理和综合治理，完善农民参与农村基础设施建设项目管理机制，加强对“一事一议”项目管理，切实推进农村公益事业建设。
(六)实现三个确保，创造安全放心的农业发展环境。牢固树立责任重于泰山的意识，盯住责任主体，加强监管执法，确保各业安全发展。一是确保农产品质量安全。深入开展农资专项打假和农产品专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资和违法使用添加剂行为。大力推进标准化生产，强化“三品一标”认证和农业品牌建设，加强市场准入和质量追溯制度建设。突出风险预警和应急处置，强化例行监测和监督抽查，确保风险隐患早发现、早报告、早处置。加快建设完善的农产品质量监管和检测体系，构建农产品质量监管长效机制。二是确保动植物疫病防控安全。加强重大植物疫情监测预警，完成农业有害生物重大疫情阻截带建设;实施农区统一灭鼠项目，保证灭鼠效果。加强专业化统防统治，粮食作物病虫危害损失控制在5%以下。全面推进重大动物疫病防控，确保免疫密度、规模养殖场动物产地检疫率、动物防疫监管面、定点屠宰检疫率及检出不合格动物产品无害化处理率均达到100%;加强动物疫情应急队伍建设，强化疫病监测预警，确保不发生重大动物疫情。三是确保农业生产安全。加强农机检验检修，开展机手安全培训教育，确保农机作业安全。深入开展平安渔业建设，加强敏感海域和重点生产环节管控，确保海上渔业生产安全。认真做好草原防火工作，强化监测预警，力争不发生等级以上草原火灾。积极开展沼气工程安全检查，加强人员培训和行业管理，确保不发生重大安全事故。
四、培树形象，转变作风，打造素质过硬农业干部队伍
在全系统深入开展“树正气、讲团结、聚合力、促发展”大讨论活动，促进思想大解放、作风大转变、问题大整改，推动全市农业大发展、快发展、科学发展。
(一)要强化争先意识。现在，我们正处在一个深刻变革、加快发展,各项工作任务日益繁重的非常时期。各级、各单位务必更加清醒地认识到当前的特殊形势、特殊任务以及特殊要求，切实增强责任感、紧迫感、危机感。要在更高的层次审视自己的工作，在更广阔的空间寻找定位，敢与强的比、敢与高的攀、敢与勇的争、敢与快的赛，树立逢一必争、逢旗必夺，人人争先、事事一流的理念。要以只争朝夕、时不我待的激情和勇往直前、敢于攻坚的精神，抓推进、抓落实，切实把心思和精力集中在工作职能和任务目标上，真抓实干，务求实效，对确定的事情一鼓作气、一抓到底，推动各项工作不断实现新突破。
(二)要强化责任落实。要进一步完善责任落实和考核考评机制，做到重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化、责任督导经常化。全年各项重点工作任务，都要建立起严格的责任制度，把任务分解到具体单位、落实到具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制。要进一步加大督查力度，对重点工作要按照进度要求、工作标准，定期调度、全程跟踪、确保落实。要进一步强化奖惩措施，着力把工作落实情况与项目资金支持及业绩考评结合起来，推动各项工作有效实施。今后，在项目资金支持上，要形成一种谁干事、谁工作有成效就支持谁的风气。
(三)要改进工作作风。各级各部门要认真执行中央八项规定和市委实施意见，领导干部要带头以身作则，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢记“实干兴邦、空谈误国”，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、松不得的责任感和停不得的使命感，尽心尽力谋事业，尽职尽责抓发展;要进一步树立管行业必须管行风的理念，积极做好民主评议行风工作，践行为民务实清廉的要求，坚持群众优先、民生为重，下大力解决好群众反映强烈的突出问题，让农民群众从改进作风中得到实实在在的利益，见到实实在在的成效;要深入开展基层建设年活动，发挥“一村一品”牵头作用，推动产业发展和农民增收;要加强驻村帮扶工作，确保取得实效;要认真对待和办理信访投诉，妥善解决农民合理诉求，保障农民合法权益。
(四)要搞好协调配合。全市农业系统要牢固树立“一盘棋”思想，搞好团结协作，凝聚正能量，加强上下联动，发挥整体作战能力。尤其在处理应急和突发事件上，一定要有全局观念，做到密切配合、步调一致。要加强对外沟通协作，积极争取支持配合，齐心协力推动各项工作开展。要切实加强农业宣传工作，充分利用公共传媒宣传农业发展成效，大力倡导绿色生产和绿色消费理念，提高全社会对生态农业的认知程度、参与意识和责任意识，营造全社会关注和支持“三农”的浓厚舆论氛围。
同志们,新的征程已经起步，新的一年要有新气象、新作为。希望全系统进一步解放思想，转变作风，求真务实，锐意进取，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，全身心投入到今年各项工作中去，为圆满完成全年各项目标任务、开创全市农业农村经济发展新局面而努力奋斗。
发展改革工作会议上的讲话 篇2
同志们：
为期一天的县委工作会议，在全体参会人员的共同努力下，即将完成各项议程。这次会议主要是为了深入学习贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议和省第八次党代会、市第三次党代会、市委工作会议精神，全面推动今年各项工作而召开的。上午，大家听取了县委书记宁德刚同志所作的《全面落实科学发展观努力实现经济社会又好又快发展》的重要讲话，并分组进行了讨论。在讨论中大家认为，宁书记的重要讲话对20xx年的工作总结实事实是、客观公正;对20xx年的工作安排思路清晰、目标明确、措施具体、切合实际、振奋人心，只要全县各级各部门认真贯彻落实县委的部署要求，切实抓好落实，20xx年的各项目标任务是能够完成的。刚才，县委副书记张晓国同志作了《加强领导精心组织深入开展“送温暖、解民忧、帮民富、保民安”下乡活动》的讲话，对切实做好困难群众帮扶工作，确保春节期间以及今后一段时期群众正常生产生活作出了安排。现在，我就贯彻落实好这次会议精神讲三点意见：
一、进一步统一思想，认真学习宣传贯彻好会议精神
宣传贯彻好县委工作会议精神，对于进一步深入学习贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会和省第八次党代会、市第三次党代会精神，统一思想，深化认识，动员全县广大党员干部和各族群众，与时俱进，团结拼搏，全面加快和谐建设，不断开创全县改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。我县各级党政组织要以高度的政治责任感和认真负责的精神，把县委工作会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。
(一)深刻领会，把握实质，把思想和行动统一到县委的决策部署上来。各级各部门要把学习宣传贯彻县委工作会议精神作为一件大事来抓，边贯彻会议精神边抓各项工作落实，采取多种形式传达贯彻宁德刚同志的讲话精神，结合各地实际，明确今年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，切实把思想和行动统一到县委的要求和部署上来。要通过广泛深入的学习宣传贯彻，进一步提高各级各部门，特别是各级领导干部对加快发展重要性的认识，树立科学的发展观，既要重视不断推进和谐社会建设和经济发展，又要重视安全生产工作和保持社会稳定;既要确保今年经济社会发展各项目标的实现，又要高度重视研究解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，为长远发展打下良好的基础，努力实现当前和长远、速度和结构、质量和效益、经济和社会、城市和乡村的协调发展。
(二)认真组织，广泛宣传，迅速掀起学习贯彻县委工作会议精神热潮。全县各级党政组织要把学习贯彻县委工作会议精神作为当前的首要任务来抓，党委理论学习中心组要尽快作出学习贯彻会议精神的部署，集中时间进行专题学习，各级领导尤其是主要领导要亲自抓，带头学，作表率。把学习宣传贯彻县委工作会议精神与深入学习党的xx届六中全会、中央经济工作会议和省、市、县党代会精神结合起来，组织广大党员干部群众，采取多种形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。宣传部门和新闻媒体要积极宣传县委工作会议精神，形成声势，做到报刊杂志上有文字，广播电视里有声音图像。及时报道结合实际贯彻落实会议精神的好经验、好典型。通过全县上下的学习贯彻，进一步动员广大干部群众以更加饱满的精神状态和更加奋发的工作热情投入到今年的各项工作中，确保完成和超额完成今年各项目标任务。
(三)突出重点，注重实效，切实把县委工作会议精神贯彻落实到各项工作中。学习宣传贯彻县委工作会议精神，关键是要把大会确定的发展思路、工作任务，尽快转变为全县广大党员、干部、群众的一致共识和自觉行动，真正把大会精神贯彻落实到全县各项工作之中。各级各部门要在全面总结去年各项工作的基础上，正确判断当前形势，结合本乡镇、本部门、本单位实际，进一步完善发展思路和工作措施。在抓落实中，要找准工作中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力化解矛盾、破除障碍;要找准工作的着力点，重点围绕“三村四化”新农村建设、以煤炭产业为主的工业化、城镇化、农业产业化、固定资产投资、构建和谐等重大问题，深入开展调研，提出落实县委工作会议精神的具体措施，使各项工作得到早计划、早安排、早落实，确保新的一年各项工作起好步、开好局。
二、切实抓好安全生产，杜绝重特大安全事故
安全生产是县委、政府逢会必讲的一项重要工作，特别是春节临近，人流、物流异常活跃，加之冬季天气寒冷、空气干燥，是各类事故高发季节，在这个时期，安全生产更是必讲、必抓、必须高度重视的一项工作。如果这个时候，因为我们工作的疏忽导致发生安全事故，哪怕在平时看起来微不足道的一起事故，也将会给群众生命财产造成巨大损失，也会给我们的工作带来被动。因此，大家必须时刻绷紧安全生产这根弦，认真吸取安全生产中的沉痛教训，多牺牲一点休息时间，扎扎实实搞检查、抓落实。这既是对人民群众生命财产安全负责，更是对自己负责。各乡镇、各单位的主要领导要真正担负起安全生产第一责任人的职责，严格按照县委提出的“六个落实”和“四防措施”要求，以更加扎实的作风，更加务实的精神，更加艰苦的努力，认真总结和查找工作中的薄弱环节，采取一切行之有效的措施，真正把安全生产的措施和责任落到实处，坚决预防重特大事故的发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。
(一)扎实抓好煤矿关闭、复产验收和电煤供应工作。全县136矿152对井(生产矿井135矿150对井，基本建设矿井1矿2井)，截止1月12日，通过复产验收恢复生产的只有53矿59对井，仍有83矿93对井处于停产整顿阶段。长期停下去，煤矿承受不了，电煤供应难以保证，财政增收压力加大，县委政府也非常着急。但是我们的煤矿安全基础薄弱，整改任务重，工作量大，整顿验收的标准严、要求高，谁也不敢放宽尺度开绿灯，也绝对不能放宽尺度开绿灯。解决好既要确保安全又要争取尽快恢复生产这对矛盾，唯一的办法就是督促煤矿认真抓整改、抓提高，踏实整改，下决心整改，不要抱有任何的侥幸心理。一是要进一步统一思想，提高认识。各乡镇、县直有关单位要动员干部职工从“11•25”事故的阴影中摆脱出来，放下包袱，振作精神，严格按照上级的要求，认真制定整改方案和整改措施，积极投入整改，防止停而不整。二是要督促各乡镇煤炭分局加大对停产整顿煤矿的监管力度。及时跟踪督促各煤矿整改情况，落实监督整改责任人和隐患整改责任人，督促煤矿抓紧开展安全隐患排查，督促煤矿落实安全生产主体责任，落实安全生产投入。各乡镇、县煤炭工业局、县煤矿安全监督管理局要认真组织搞好复产验收，对六证齐全、符合安全生产条件的煤矿必须在1月17日前全部恢复生产。春节期间各煤矿放假时间不得超过10天(2月15日至2月24日)，有条件的煤矿春节期间尽量不放假。三是要加强思想教育，认真组织职工进行安全知识培训，进一步增强干部职工的安全意识。停产整顿期间，煤矿管理人员和特种作业人员一律不准放假。四是要确保电煤供应。各乡镇、县直有关单位必须从讲党性、顾大局、防事故、保稳定的高度，积极组织协调，全力以赴抓好电煤供应工作。
(二)认真做好春运安全工作。春节临近，各级各有关部门要精心组织，确保交通运输安全畅通，确保人民群众安全出行。公安交警和交通部门要认真落实县委政府关于道路交通安全的部署和要求，针对春节期间客货运输量急剧增加的特点，加强对重点路段、人群的管理，严厉查处超速超载、疲劳驾车、酒后驾车、货车及农用车载客等交通违章行为，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具。切实加强对驾驶人员、运输工具、运输设施、运输秩序的安全管理，加强对黑点黑段和村道的安全监管，落实安全责任制，加大监督检查力度，严防带病运营、非法渡运等而引发事故。要根据气候、客流等的变化督促客运企业采取相应的安全措施，制定和完善相应的应急预案，对可能造成事故的恶劣天气，要及时采取封道、停运等措施，确保道路交通运营安全。
(三)认真做好消防安全工作。要加强对商场、农贸市场、医院、宾馆及娱乐场所等人员密集的公共场所、易燃易爆场所的监管，重点检查消防安全管理状况是否良好、人员疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行，督促生产经营单位加强管理，确保疏散楼梯、安全出口的畅通，疏散指示标志明确有效和应急照明设备、消防设施完好和正确使用。检查整改发现的重大隐患要及时上报，对火灾隐患的要及时整改。消防部门要及时组织对已整改的重大事故隐患“回头看”，防止监管失缺。要加强举办大型娱乐活动的安全管理，要按“谁主办、谁审批、谁监管”的原则，落实安全责任，周密细致做好安全和保卫工作。
(四)高度重视烟花爆竹安全管理工作。春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，安监部门和相关单位要切实加强对烟花爆竹经营单位、零售摊点的安全监管。对销售人员开展全员安全培训，对全县烟花爆竹批发企业开展重点检查，主要检查安全储存条件、日常值班制度和防范措施，商品堆放、安全通道及进货渠道是否符合有关规定。同时，县安监局要会同公安局、质检局等相关部门积极开展打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作，加大打击非法生产加工、销售烟花爆竹的工作力度，严防伪劣、超标烟花爆竹流入群众手中。防止发生劣质烟花爆竹伤人事件，严防因燃放烟花爆竹引发火灾事故。
(五)高度重视森林防火工作。我县己连续20xx年无重大森林火灾，成绩来之不易，目前己进入森林防火戒严期，各乡镇、县直相关部门要认真落实好护林防火的各项措施，切实把护林防火工作抓紧抓好。一旦发生森林火灾，要全力组织扑救，做到打早、打小、打了，同时要组织人员迅速查清火因，严惩火案肇事者。
(六)着力抓好非煤矿山等其他安全工作。非煤矿山的安全，各乡镇和安监部门要落实监管责任，不具备安全生产条件的要坚决关掉。学校安全工作方面，临近放假了，教育局和交警部门要共同抓好学生放假时的乘车安全工作。食品药品安全，春节临近，要加大市场监管力度，确保广大群众买到放心菜、吃上放心肉、放心药品，切实抓好危险化学品、特种设备、建筑施工等安全工作，认真开展隐患排查和整改治理工作，消除事故隐患，确保杜绝重特大安全事故。
三、扎实抓好当前工作，确保实现良好开局
(一)切实抓好以农业生产为主的农村工作。一是要迅速制定20xx年新农村建设计划，由县“三村四化”办会同各乡镇进行落实。按照县委要求，今年新农村建设力度不减，并侧重安排在贫困、边远、少数民族聚集地区。二是要切实抓好公路、水利、学校等基础设施建设，县教育局要对全县20xx年学校D级危房排除工作进行检查，并向县委政府写出情况汇报。三是要切实抓好农业生产。认真抓好冬季农业开发工作，县政府己经下发了通知，县委政府又专门召开了全县冬季农业开发工作会议，进行了全面安排部署，各乡镇和县直有关部门做了一些研究、安排和落实工作，但重视程度和工作力度还远远不够，在“真抓”和“实干”上还存在不少差距，必须进行再动员、再督促、再落实。冬早蔬菜、玉米、小春洋芋有较大的市场潜力，是农民增收的亮点产业，各乡镇要按下达的计划面积不折不扣地完成。冬早玉米和冬早洋芋要打时间差、抓早上市才有效益，错过最佳节令，晚种、迟种还不如不种，要求今年1月底以前必须动员农户播种完毕并盖好膜。努力抓好烤烟生产，要按照全县烤烟工作会议的要求，营养袋育苗苗床整理熏蒸元月10日前基本结束，1月25日左右要播种;漂浮苗场地、旧漂盘的清理消毒1月底结束。当前，一些乡镇还在准备搞分散育苗，这里必须明确要求，烟(农)田建设项目覆盖的地方，漂浮育苗必须达到80以上，全县所有栽烟地块商品化育苗必须达100，全县所有栽烟地块必须100的杜绝杂劣品种，所有育苗播种工作必须在2月10日前结束。这些要求是一环扣一环的，大家必须谋划在前。要抢时间、争进度、保质量，抓好今冬明春185件基本烟(农)田建设。春节前有一个月的时间，春节后有一个月的时间，如果春节前这段时间不抓紧，等到开年以后春耕大忙季节再来突击搞工程，肯定要出问题。所以一定要有紧迫感，招投标结束后，就要紧急行动起来。要加强农资管理，保证农资供应，切实做好春播准备。当前最重要的是做好种子、化肥的供应和储备，保证农户的良种和用肥需求。今年的种子供应品种结构齐全，全县年需包谷良种56万公斤，县种子公司已购进包谷良种46万公斤，销售包谷良种40万公斤，种源落实没有问题，主要是市场比较混乱，部分品种价格偏高。化肥存储与往年持平，但由于县化肥厂亏损停产，货源落实存在一定困难。为此，农资管理服务部门要在保证物资供应的同时，配合农业执法部门，加大市场农资打假力度，杜绝坑农害农行为发生。要认真抓好春季畜禽防疫工作，克服疲劳厌战和畏难情绪，强化措施，落实责任，确保无重大动物疫病发生，确保畜牧业生产健康发展。
(二)大力推进工业化进程。前几天，省政府召开全省工业强县工作会，我县被列为全省40个工业强县之一，要紧紧抓住机遇，着力在打造现代工业、发展循环经济、建设节约型社会方面做文章，由县经济局牵头，县煤炭局配合，认真抓好规划落实。要以原煤生产为中心，大力发展采煤机械、煤电、煤化工和交通运输经济，从产前、产后延伸产业链。
(三)统筹发展各项社会事业。教育工作要搞好全年规划;卫生工作要突出抓好各乡镇卫生院国债项目实施、村卫生所建设和新型农村合作医疗制度改革工作。
(四)妥善处理群众来信来访。年末岁尾，根据往年的经验，各种矛盾纠纷增多，维护稳定的任务重、压力大，客观存在的历史遗留问题，一些因政策因素久拖不决的矛盾都可能尖锐或者比较尖锐的摆在我们面前。问题来了，矛盾出现了，这是我们不能推、不能躲的责任。要有效应对、妥善化解、维护稳定，要把握区别对待原则。对政策范围内必须及时解决的要想方设法给予解决;对该解决但现实条件还不具备的，要讲清道理;对不符合政策的无理要求要依法依规给予制止;对个别矛盾尖锐，处理起来比较棘手的问题，要坚持依法依规，又合理退让，灵活处置的原则，做好预案，千方百计确保社会稳定。对群众客观存在的生产生活困难，要通过开展切实有效的“送温暖、解民忧、帮民富、保民安”下乡活动，及时主动给予帮扶,确保困难群众过好节日。
(五)转变作风，狠抓落实。目前，目标任务已经明确，如何按照会议要求，结合自身实际，安排好、部署好、落实好20xx年的工作，关键就在抓落实，成败就看抓落实。当前，我们的干部作风在主流上是比较好的，大多数同志有干事创业的热情，有抓好工作的干劲，有顽强拼搏的意识，能够在各自工作中埋头苦干，尽心竭力，的确为搞工作、抓发展出了力，流了汗，费了心。同时，我们也发现，还有少数同志在实际工作中的作风和表现，与党和人民的要求相比，还存在着一定的差距，与加快发展的要求相比，还有不尽人意的方面。强调客观，不做努力;掩盖问题，夸大成绩;华而不实，弄虚作假;瞻前顾后，怕冒风险;责任向上推，矛盾绕着走;见利益就上，有困难就让;漠视群众利益，关心个人得失;对遇到的困难认识不足，在工作中麻木不仁、无动于衷，抓好工作的主观愿望标准不高、要求不高等等，必须下决心加以克服和解决。要进一步增强加快发展的责任感、使命感和危机感，更加鲜明地树立起敢想敢干，自我加压，负重拼搏，迎难而上，开拓进取，务求实效的作风，力戒畏首畏尾，等待观望，贪图享乐，放弃奋斗，甘于落后的恶习。要进一步强化宗旨意识，更加鲜明地树立起权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计，倾诚竭智地去保持与人民群众的血肉联系，力戒官僚主义、形式主义。要进一步抓好各项工作的落实，按照上年宁书记的重要讲话精神，做到工作重心向基层基础工作倾斜、向热点难点问题倾斜、向重点项目和中心工作倾斜、向督促检查抓落实倾斜。
同志们，年头岁尾，工作任务重，责任大。大家一定要振奋精神、充满信心、凝聚力量、开拓创新，以实际行动为全县71万父老乡亲的新春佳节献上节日的问候和新春的祝福，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗!
发展改革工作会议上的讲话 篇3
同志们：
这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。刚才，州委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。
一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效
，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%;全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%;福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%;泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%;兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%;项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项;经济运行释放的积极信号日益增多。这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!
关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。
(一)与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策部署
发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。同时，积极筹备，成功召开了省政府加快发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。
(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手
发展改革部门是政府重要的综合职能部门，工作涉及经济社会发展全局，承担着对一个地方经济社会发展宏观指导管理、综合平衡、协调服务的重要职能。要把党委、政府赋予我们的职能职责认真履行好、把光荣的任务完成好，必须依据变化的形势，着眼工作的全局和长远，不断增强工作的预见性、敏锐性，才能积极主动地把发展改革工作做好。主要表现有三个方面：一是依据变化发展的新形势，及时把握国家和省应对金融危机的一系列重大宏观经济政策的走向，安排部署扎实，认真做好汇报衔接工作，争取国家和省对我州的支持。积极组织项目申报和主动汇报，四季度以来共争取到中央及省投资7亿元(扩大内需新增中央及省级配套投资5.91亿元，正常中央预算内投资0.28亿元，省预算内投资0.8亿元)。二是加大了对全州经济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。
(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展
过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。一是在认真对“”进行终期预测的基础上，全面启动了“”发展规划。二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。三是各类专项规划全面启动和实施。新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。
(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破
发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。
(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处
发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。
(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面
一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。
以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。
二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务
做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。
(一)认清形势，明确指导思想
中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。
(二)突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务
20xx年是圆满完成“”规划各项目标任务，努力为“”顺利开局做好准备，实现“二次跨越”关键之年。围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上;地方财政一般预算收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元(政府投入32.58亿元)。其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元);在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元);主要前期工作项目38项。上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元;省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。
1、完成投资目标任务的有利因素
20xx年总体情况好于去年，我们对做好今年的工作、完成好今年的目标任务充满信心。完成今年固定资产投资目标任务具备的有利因素有：一是全球经济增长虽然存在复杂多变的因素，但总体上处于逐步复苏。二是保持固定资产投资持续快速增长仍有后劲。中央将继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的支持力度，有利于我州积极争取国家资金，实施一批大项目、好项目。三是工业生产将继续保持稳定增长。去年底以来,国际铅锌市场需求有所加大，价格回升对我州矿电产业发展将起到正面影响。四是社会消费将继续保持较快增长。国家增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展医保、社保覆盖范围,有利于稳定中低收入阶层的收入，加上经济企稳回升、企业效益好转、就业增加，20xx年居民消费能力和消费信心将进一步提升。五是国家准备实施新一轮西部大开发，这将有力地推进我州基础设施和生态环境建设、促进优势产业和社会事业的发展。六是省政府加快发展专题工作会议决定支持的政策和项目投资逐步得到落实;独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划启动实施，全州“扶贫攻坚、生态修复、交通通畅、教育资源整合、强基固边”五大工程全面推进。七是澜沧江水电开发筹建工作已全面启动，将有效支撑投资增长，带动相关产业发展。
2、完成投资目标任务，必须做好以下几方面的工作
一要加大工作力度，确保在建项目顺利推进。今年要重点推进剑兰二级公路、六库第二大桥、贡德公路、福贡上帕大桥、黄登电站、中小水电、电网建设、六库新区基础设施、泸水工业园区、兰坪县垃圾处理场、兰坪县污水处理厂及配套管网工程、兰坪县民族中学、兰铅6000吨/日氧化矿生产线、六库垃圾处理场、六库污水处理厂及配套管网工程、泸水县水泥厂、六库新区自来水厂、福贡县城供水管网改造、农村小型基础设施、农村公路硬化工程、州民族中学扩建等项目的建设，实现金六二级公路全面竣工，努力形成更多的实物工程量，确保投资的有效拉动。二要全力争取中央和省的支持。要紧紧抓住中央继续加大对西部地区、欠发达地区、民族地区经济发展和改善基本公共服务的有利机遇，组织申报一批项目，积极向省发展改革委汇报衔接，争取得到国家和省的更大支持。三要认真扎实地做好项目前期工作。切实加强对项目前期工作的领导，加大项目前期工作力度，重点开展六察滇藏新通道、民用机场二级公路、上江半山公路、福维公路、丽兰公路、独龙江公路改造、民用机场、贡山220kv变电站、220kv福贡输变电二期工程、福贡县垃圾处理场、贡山县垃圾处理场、贡山县污水处理厂及配套管网工程等项目的前期工作，并着力推进黄木水库、大丽铁路兰坪支线、六腾公路、大峡谷旅游景区景点规划、流域生态及澜沧江沿岸水土流失治理规划工作，积极争取将我州更多的项目列入全省20xx年“三个一百”重点前期工作项目计划。四要努力扩大社会投资、市场融资。加强银政企合作，稳定金融对投资的支持力度。通过财政贴息等多种方式，积极引导、吸纳民间投资。五要抓好资金管理和工程质量监管。我州的项目建设中还存在一些问题，必须高度重视，中央扩大内需投资项目仍按“三个百分之百”要求，要继续做好相关工作。六要围绕稳定市场价格秩序，认真做好价格监测、价格检查、行政事业收费、成本调查及价格认证工作，进一步加强价格管理。七要加强信息沟通。这是提高发展改革工作效率的基本要求。发展改革系统的全体干部职工要树立大局意识、抢抓机遇意识，善于捕捉各种重要信息。积极把握中央各项政策动向，了解兄弟州市先进做法和经验，掌握项目建设情况和存在的困难和问题，及时上传下达重要经济信息，及时向党委、政府汇报，提高决策的针对性。并按时将本区域内重大建设项目和扩大内需项目情况向上一级发改部门反馈。八要切实抓好以“”规划为重点的各项规划编制工作。20xx年，我州将全面开展“”规划编制工作，州县发改部门要在党委、政府的领导下，加强规划研究，加大工作力度，全面完成“”规划编制任务。着力组织好“”总体规划编制工作，这是20xx年规划工作的重中之重，重点要抓好以下工作：在全面总结“”规划执行情况基础上，深化对“”重大前期问题的研究，对“”规划基本思路要有初步考虑，加强对重大专题的研究，还要会同各方面，研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策，形成规划纲要框架草案，上报政府。同时，组织好相关专项规划和区域规划的编制。
同志们，做好20xx年的发展改革工作任务艰巨、责任重大。一年之计在于春，关键在开好头、起好步，全州发展和改革系统的干部职工要在州委、州政府的正确领导下，继续抓住国家扩大内需、促进经济增长的发展机遇，鼓足干劲，锐意进取，百尺竿头更进一步，为完成20xx年发展改革工作的各项任务，促进全州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。