现代农业园区讲话
现代农业园区讲话
今天会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和全省现代农业园区工作会议精神，动员全市各级各部门统一思想、凝聚力量，扎实推进现代农业园区建设，进一步促进农业转型升级，提高现代农业发展水平。刚才，修钗同志对现代农业园区建设的规划编制、建设标准、难点问题、项目申报等工作进行了部署，我完全赞同。全市各级要立即行动起来，认真抓好落实。 下面，我就现代农业园区建设和当前的农业工作，再强调四点意见。
一、充分认识现代农业园区建设的重要性 首先，我们要清楚现代农业园区建设的总体要求，务必在今后工作中牢牢把握。现代农业园区建设的总体要求是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区，使之成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动现代农业又好又快发展。其主要目标：一是设施装备优良；二是技术模式先进；三是产品优质安全；四是经营机制创新；五是管理服务到位。
第二，我们要明白开展现代农业园区建设是省委省政府的重大决策部署，务必认真抓好贯彻落实。去年8月，吕祖善省长专题听取了省农业厅关于全省农业主导产业发展情况的汇报，充分肯定了全省农业主导产业发展取得的成绩，并明确要求坚持以发展精品农业为方向，进一步整合政策、资金等政府资源，加快推进现代农业园区建设，优化产业区域布局，提升产业发展水平，推动农业主导产业转型升级。去年11月，省政府专题召开农业主导产业提升暨公共服务体系建设工作会议，对园区建设工作进行了动员部署。今年1月23日，省政府办公厅又专门下发《关于开展现代农业园区创建工作的意见》（浙政办发〔〕6 号），进一步明确了现代农业园区建设工作的目标任务和基本要求。今年2月22日，省农业厅又专门召开全省现代农业园区工作会议，进行了全面系统的部署。这一系列决策部署，充分反映了省委省政府对农业发展的高度重视，体现了现代农业园区建设在农业工作中的重要地位。因此，我们要进一步增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，切实把现代农业园区建设工作抓紧抓实、抓出成效。
第三，我们要认识到开展现代农业园区建设是促进我市农业转型升级的主载体、主平台和主抓手，务必把其作为今后农业工作的重中之中来抓。资源集约利用、要素高度集聚、产业有机融合是现代农业的重要特征。发展现代农业既需要土地等自然资源作为基本依托，也需要有资本、技术、管理、人才等要素的有效支撑。我市人多地少，总体上仍呈小规模分散经营为主的格局，在规模上很难与耕地资源丰富的中西部地区和欧美国家相抗衡，体制机制上的先发优势也已弱化，这既制约着现代农业产业体系的有效构建，也影响着资源配置效率和农业比较效益。这就要求我市农业必须走精品精致、集聚集约的发展之路。推进现代农业园区建设，通过政府的规划引领和政策导向，有利于促进产业布局集中和资源配置优化，提高农业规模化、集约化水平，更好地将资源优势转化为产业和经济优势；有利于吸引优质要素投资开发农业，创新农业发展理念，延伸农业产业链条，开发农业多种功能，提高农业综合效益
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。因此，我们要高度重视、精心谋划，统筹政策、规划、资金、管理、服务等资源，引导社会力量，加快建设一批生产条件优良、物质装备先进、科技应用领先、经营机制完善的示范样板，以点带面提升我市农业发展的整体水平。 第四，我们要看到我市有开展现代农业园区建设的良好基础，务必充满信心。近年来，我市以市场化为导向，大力推进农业结构调整，特色优势产业不断发展壮大，农业区域布局明显优化；农产品品质不断提升，市场竞争力明显提高；经营机制不断创新，产业化水平明显提升；设施装备不断改善，综合生产能力明显增强；农业经济效益不断提高，对农民收入的贡献明显加大。但是，从发展现代农业的要求来看，我市农业还存在不少问题，主要是主导产业经营规模总体不大、布局分散的问题还比较突出；农业主体素质较低；农科教结合不紧密，农产品品质有待提升；农业基础依然薄弱；农业资金、资源综合利用水平不高等。为探索解决这些问题，我市早在XX年底就提出并实施以黄岩西部现代农业开发区为标志的“特殊区域平台”建设，XX年又分别提出并实施以“万元田工程”为载体的“普适平台”和以仙居县浙江绿色农产品生产基地为代表的“县域平台”建设。以上“三个平台”我们统称为现代农业“三大平台”。通过三年多的实施，取得了初步成效。从去年下半年开始，我们又在现代农业“三大平台”建设的基础上，开始谋划更大范围的“大板块”建设，目前，玉环漩门二期8000亩为中心的现代农业园区、温岭沿海片6万亩现代农业科技示范园区和城南2万亩生态水果示范园区、三门六敖2万亩现代农业示范园、仙居中国台湾农民创业园、临海沿海的西兰花和涌泉柑桔等 “大板块”完成了规划编制或初步形成了规划框架。其他县市也都确定了“大板块”范围，着手开始编制规划。可以说，我市在现代农业“三大平台”建设基础上的“大板块”建设与省委省政府建设现代农业园区的决策是不谋而合的。
二、明确我市现代农业园区建设的目标要求 根据省政府工作部署，我市建设现代农业园区的具体目标是：力争在5年内，建成10个以上每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机整合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区；建成20个以上每个连片面积3000亩以上、突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区；建成50个以上每个连片面积1000亩以上、产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。三种类型园区可以互为依存，也可以相对独立，主导产业示范区、特色农业精品园可以包含于现代农业综合区之中，也可以独立布局。
在园区创建中，要重点把握以下基本要求：
（一）体现产业发展优势。 一是要确立主导产业。如果说园区是现代农业的载体，那么主导产业就是园区的灵魂。园区主导产业的选择，应当综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力以及集聚度等因素，综合区的主导产业以3-5个为宜，不要太多太散。二是要体现规模经营。现代农业综合区面积要求集中连片2万亩以上，示范带动周边5万亩以上；主导产业示范区要求集中连片面积3000亩以上，示范带动周边1万亩以上；特色农业精品园要求集中连片面积1000亩以上，并对周边起好示范带动作用。三是要注重产业配套。要按照科研、生产、营销、服务配套，一二三产业联动发展的思路，合理布局种养、加工、营销、休闲观光以及种子种苗、专业服务等产业，真正形成一体化的产业体系。
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（二）提升设施装备水平。 先进设施装备是园区先进性特征之一。一是要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。省级现代农业园区要求农田有效灌溉率基本达到 100%、旱涝保收率90%以上。二是要大力发展设施农业。认真落实省政府关于加快发展设施农业的政策意见，扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产。主导产业示范区、特色农业精品园要重点整套发展设施农业，集中建设一批设施农业示范点，扩大设施栽培技术的推广。三是要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。省级现代农业园区内主要生产环节的机械化率要求达到80%以上。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
（三）保障产品优质安全。 产品优质安全是农业品牌和竞争力的基础，既是经济问题，也是社会责任问题。一是要扩大优质良种推广。注重把园区建设与优良品种开发培育、示范推广有机结合起来，整合种子种苗工程、新品种试验示范等项目资金，加大优良品种开发和推广应用。深入实施主导产业品质提升工程，加快传统产业优化改造，使现代农业园区成为新品种开发、繁育、推广的集成示范基地。省级现代农业园区要求良种覆盖率达100%。二是要推行全程质量监管。严格园区内农业投入品使用管理，从源头上保障农产品质量安全。大力发展标准化生产，全面推行农产品生产记录、产地准出，健全质量安全可追溯机制。完善农产品质量安全检验检测设施，采取业主自检和监督抽检相结合方式，强化农业投入品和农产品检验检测，保障园区生产经营的农产品质量安全。省级现代农业园区内农产品通过无公害农产品认证率要达到 100%。