抢险救灾行动方案通用3篇

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抢险救灾行动方案 篇1

一、防汛抗旱工作总的要求

20__年我省防汛抗旱工作总目标是：坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、大中型水库不垮坝、平原排水畅通、大中城市安全度汛、主要交通干线正常通行、工矿企业正常生产，遇超标准洪水时有应对措施，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减少灾害损失。

(一)水库防汛。

对大型和重点中型水库，各地要严格执行《__省大型及重点中型水库20__年汛期调度运用计划》。对中型及重点小型水库，要进一步建立健全安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。对小型水库特别是位置重要的病险小型水库，汛期必须有专人看管，落实通信、预警措施，制定险情发生时及时抢护和安全转移群众的预案，做好随时应对突发情况的准备。对正在建设和进行除险加固的水库，由水库所在地省辖市防汛部门制定度汛方案并严格执行。各级政府和防汛部门要认真排查并逐项消除各类水库存在的隐患，针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。

(二)河道防汛。

要在规定防洪标准内确保河道安全，遇超标准洪水全力抢险，必要时经省防汛抗旱指挥部批准，相机破堤分洪，最大限度减少灾害损失。

要根据不同情况采取切实可行的措施。对淮河、洪汝河、沙颍河、卫河共产主义渠、惠济河、涡河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道，要严格按照《__省主要河道20__年防洪任务》要保证平原地区各级排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，遇超标准降雨时及时抢排、提排。要组织群众及时清除沟河内的路埂、堵坝及其他阻水建筑物，保证排水出路畅通。对排涝沟河上修建的各类设施要认真检修，保证涵闸等启闭灵活。

(三)城镇防汛。

进一步加强对城镇防汛工作的领导，城镇的行政首长是防汛责任人，对整个城镇的防汛工作负全面责任。各城镇汛前要对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，解决存在的问题；对城市河道、排涝沟、排水管道、进出水口要进行全面疏挖，确保畅通。要保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾，遇超标准洪水时有应急保安措施，保证能源、交通等重要生活设施正常运行和居民正常生活。

(四)铁路、交通防汛。

铁路、交通运输部门要在汛前对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，并将防汛责任落实到单位和个人；汛期要坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，做到在设计洪水标准内保证安全通行，遇超标准洪水时有迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向各级防汛抗旱指挥部通报情况，通力合作，全力抢险，保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复正常通行。

(五)工矿企业防汛。

工矿企业防汛工作由其主管部门具体负责，主管部门和企业要成立防汛组织，建立健全防汛制度和体系，制定完善防汛方案；汛前要认真检查防汛安全设施，落实责任到人，发现问题及时处理，避免恶性事故发生，保证职工人身安全和生产安全。工矿企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，要及时向省及当地防汛抗旱指挥部通报情况。

(六)山洪灾害防御。

各地、各有关部门要加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害危险点的监测，制定预警、防御预案，把防御山洪灾害的责任制落实到乡镇、村、组。一旦发生山洪灾害，要全力做好预警和群众安全转移工作，尽量避免人员伤亡。

(七)抗旱工作。

抗旱工作坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针；坚持开源、节流和保护并重，充分调动各方面的积极性。各地要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生活用水与生产用水需求相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。

二、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制

各级政府、各有关部门要按照各自职责，真正做到组织到位、人员到位、措施到位，坚决执行抗洪抢险和抗旱救灾指令，确保完成任务。

三、安全度汛和抗旱工作的主要措施

(一)加大投资力度，确保防汛抗洪需要。

各级政府要按照“分级管理、分级负责”的原则，加大投资力度，进行河道治理和水库除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对影响度汛安全的问题，要千方百计筹措资金，在汛前予以解决。各地要按照《_防洪法》、《_防汛条例》(_令第441号)规定，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，保证防汛工作正常开展。

(二)做好工程检查、整修，确保安全度汛措施落实。

各级政府、各有关部门要认真组织汛前检查，积极整修防洪排涝工程设施。水行政主管部门主要检查水库、河道、滞洪区、涵闸、提排站等工程设施；城建主管部门主要检查市区排水沟、下水道、泵站、涵闸等工程设施；铁路、交通运输部门检查桥涵、路基、站场等工程设施；工矿企业主管部门检查矿山、油田及工业企业自身的防洪设施。其他有防汛任务的部门、行业要按照职责分工搞好汛前检查。对检查中发现的问题和薄弱环节，要提出切实可行的处理措施，限期解决，保证安全度汛。

(三)抓紧完成度汛应急工程，确保工程质量。

各级政府要切实加强领导，落实责任，按计划完成重点防洪工程。发展改革、财政部门要优先安排工程资金，加强监督检查，管好、用好资金。水利部门要强化项目建设管理，加强施工质量监督，确保工程质量。对正在施工的沙涡河、燕山水库及正在除险加固的石山口、鲇鱼山、南湾、宋家场、薄山、窄口等各类水利工程，要制订安全度汛方案，落实度汛措施，确保安全度汛。

(四)抓紧清除河道阻水障碍和工程管理范围内的违章建筑，确保行洪安全。

各级政府和防汛抗旱指挥部要加强河道安全检查，确保河道行洪安全。要把本辖区内的河道乱挖河砂、破堤种植、行洪滩地植树等行为和阻水障碍作为重点进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障责任人，限期组织清除，并严格禁止修建新的违章建筑。任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行开发和修建各种工程设施，都必须按照《_防洪法》、《_河道管理条例》(_令第3号)和《水利部国家计委关于颁发河道管理范围内建设项目管理的有关规定的通知》《水库大坝安全管理条例》要求，报有关水行政主管部门审查同意。河道采砂要严格按照批准的开采范围和作业方式进行。要严厉打击非法采砂活动，确保河道工程安全。

(五)进一步落实防御超标准洪水措施，认真做好蓄滞洪区和洪水淹没区的迁安救护工作《·》。

各省辖市、县(市、区)防汛抗旱指挥部要落实省防汛抗旱指挥部下发的水库、河道防御超标准洪水预案，对分洪运用的组织领导、技术措施、器材准备及分洪后的可能淹没范围、安全转移等作出详细周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙颍河、卫河、唐白河、伊洛河、涡河及惠济河，遇超标准洪水时，要严格落实防洪预案中关于处理超标准洪水的措施。

需要启用蓄滞洪区或爆破分洪时，要及时组织群众撤退转移，并妥善安排群众的生活和防疫问题。蓄滞洪区按照省防汛抗旱指挥部命令运用后，所在地的县级政府应当及时组织有关部门和乡镇政府核查蓄滞洪区居民损失情况，按照规定的补偿标准提出补偿方案，经省水利、财政、统计部门核实后由省政府上报_。

(六)加强军民联防，确保防洪安全。

各地防汛部门要加强与当地驻军的联系，主动搞好衔接，共同搞好抗洪抢险。出现重大险情，确需解放军或武警部队支援的，当地防汛部门要及时报告、请示，认真做好后勤服务工作。

解放军、武警部队和民兵预备役在黄河防汛中主要担负重点堤段和防洪工程的抢护、分洪爆破、滩区和滞洪区群众的迁安救护等任务，在淮河防汛中主要担负坚守重点圩区围堤和部分河道险工、分洪爆破、机动抢险、抢救受灾群众等任务，在其他内河、水库防汛中主要担负大坝和重点堤段的抢护、分洪爆破、抢救受灾群众等任务。

解放军、武警部队防汛布防由省军区统筹安排部署。

(七)加强防汛抢险队伍建设，备足备好防汛抢险物资。

各级政府要研究建立有效的机制，引导农村青壮年劳力在汛期回乡参加抗洪抢险，组织落实以民兵为骨干的群众防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员，针对可能发生的险情种类和出险地段对防汛抢险队伍进行抗洪抢险技术培训和演练，不断提高抢险水平。要加强防汛机动抢险队的建设和管理，充实抢险机具，并进行专业训练和实战演练，把防汛机动抢险队建设成为熟悉情况、掌握技术、装备优良、纪律严明、反应快捷和遇险时拉得出、抢得上、守得住的队伍。

各级政府、各部门要按照防汛物资储备及经费管理办法，落实经费，备全备足防汛抢险、救护物资，做到存放有序、调度灵活。省和各省辖市储备的防汛物资要按规定登记造册，实行专库、专人管理，完善调运管理办法，严格调运程序。有关部门储备的物资，要服从同级防汛抗旱指挥部的调用。群众储备的梢秸料、编织袋等，由县(市、区)、乡镇政府采取“号料登记、备而不集”的办法储备，并向群众讲清调用、结算办法，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险物资。

(八)加强防汛通信、汛情预报和测报工作，确保信息畅通。

抢险救灾行动方案 篇2

1、总则

编制目的

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定xxx镇防汛抗旱应急方案。

编制依据

依据《_水法》、《_防洪法》、《_防汛条例》、《_河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本方案。

适用范围

本方案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

工作原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。

防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2、组织指挥及职责

组织机构

xxx镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成如下：

工作职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱方案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、预防和预警机制

预防预警信息

汛情信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依据。

洪涝灾害信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

预防预警行动

预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

抢险救灾范文 篇3

一、受灾情况

入汛以来，我市先后多次遭受暴雨、风雹和山体滑坡灾害。尤其是10月28日以来，由于持续强降雨，我市遭受了1983年以来最为严重的、不可预测、不可抗拒的大面积山洪、滑坡、泥石流山地灾害，致使大量房屋倒塌，农田被毁，公路、电力、通讯、水利等基础设施严重毁损，__县城安全受到极大威胁，汉江洪峰两次大大超过警戒水位，给人民生命财产和经济社会发展带来极大损失。

1、降雨强度大。全市平均降雨量高达83.8 毫米，部分县区高达 152.6 毫米。降雨导致汉江干流和各主要支流出现重大汛情， 汉江流量达到15200m3/s，超出警戒流量5200m3/s；__城区两次一号命令， 汉江沿线两次组织紧急撤离淹没区群众17728户、61588人。

2、地质灾害频发。全市因灾发生滑坡、泥石流20__多处，迫使44839户，186232人紧急撤离，其中百亩以上的滑坡、泥石流达420多处。

3、受灾范围广。灾害使全市10个县区都遭受严重损失，据不完全统计，灾害涉及全市135个乡镇，受灾人口142.3万人，成灾79.6万人；农作物受灾124.5万亩，成灾70.5万亩，绝收28.5万亩。因灾死亡 24人，失踪51人。

4、灾害损失严重。因灾倒房37375间，涉及15234户、55181 人；损坏民房79714间，涉及27540户、100591人；紧急转移安置 29130户、101235人。特别是基础设施损毁严重，冲毁干线公路 12.5公里；冲毁通讯电缆214杆公里，光缆180公里；冲毁堤防959处、171公里，小水电站27座，水文站17个，塘坝296座，水利设施直接经济损失66329万元。

二、抢险救灾工作进展情况

入汛以来，市委、市政府及时安排部署了防汛工作，组织力量对沿江城镇、病险水库、滑坡险段和危房校舍等重要部位进行了多次全面检查，逐一制定防汛预案，积极做好各项准备，夯实了防汛抢险工作责任和措施。灾害发生后，全市上下紧急动员，迅速采取有力措施，全面开展了抢险救灾工作。

1、全力以赴抢险救灾。灾情发生后，市级领导迅速带领有关部门负责同志分赴灾区一线实地指挥抢险救灾；受灾县区各级党委、政府始终把人民群众生命安全放在首位，快速反应，果断决策，及时启动了防灾预案，开展抢险救灾和查灾排险工作；广大党员干部坚持奋战在抗洪抢险救灾的最前沿，武警官兵、公安干警和民兵预备役冲锋在前，承担了急难险重任务，把灾害损失尤其是人员伤亡降低到了最低程度。

2、认真安排灾民生活。我们把保障灾民生活作为救灾工作的当务之急。按照实物救灾的原则，采取由县乡政府负责，以村组为单位，党员干部包干到人的办法，逐户逐人安排灾民生活。

3、严密防范地质灾害事故。针对山体土壤含水饱和，续发地质灾害可能性增大的情况，我们果断采取了防范、抢险和治理措施。一方面，对各县区山体滑坡情况尤其是新发生地进行了全面排查，对居住在危重滑坡险段的群众，果断实施了撤离，对有滑坡隐患和险情的地段，落实了监测人员、监控责任和防抢预案，确保一旦出现险情，人员能够迅速安全撤离；另一方面，对已出现的滑坡，及时组织群众在专业人员的指导下进行清理。同时，在省地质专家的指导下，初步对宁陕县城周边的重危滑坡山体进行了调查，提出了人员回撤和县城清理的初步意见。

4、抓紧抢修基础设施。采取群众会战和专业队伍相结合的办法，紧急组织施工力量，尽快恢复“三通”。

5、扎实开展生产自救。在做好灾民生活安排、严防地质灾害续发、抓紧抢修“三通”的同时，迅速组织县乡干部深入灾区，带领群众广泛开展生产自救，加强受灾农作物的秋田管理，切实抓好秋季成熟农作物和林特产品的采收工作，大力发展畜牧业生产，有组织地搞好劳务输出，尽力增加灾民收入。

三、今后一个阶段全市工作重点

总的要求是：加强分类指导，坚持一手抓生产救灾，一手抓经济发展，振奋精神，坚定信心，全面夺取抗洪救灾工作的胜利，奋力完成全年经济社会发展的任务。

一是扎实安排灾民生活。进一步以村为单位，逐户逐人摸清底子，继续实行党员干部包抓等有效措施，分阶段安排好灾民基本生活。在采取救灾简易房、分插安置、投亲靠友等措施的同时，迅速启动灾民建房和抢修工作。继续抓好灾区卫生防疫工作，确保灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗，能安全越冬。

二是抓紧抢修基础设施。广泛发动群众，组织投工投劳，迅速抢修水毁公路、电力、通讯、水利和市政等基础设施，恢复灾区正常生产生活秩序。切实抓好中小学危房校舍的排危加固工作，确保师生安全；采取学生分流、就近转学、外地寄学、腾出公房、搭建临时校舍等办法，确保灾区的每一名学生9月15日前全部能够正常上学。

三是积极开展生产自救。迅速深入农村，组织发动群众加强受灾农作物的田间管理，抢收成熟秋粮作物和多种经营产品。积极组织劳务输出和灾民参与基础设施抢修，千方百计增加灾民的现金收入。

四是继续抓好防汛防灾。严密注意灾情 ，加强预测预报；对全市山体滑坡情况和防滑措施再进行一次全面细致排查，有针对性地采取监测、防范、抢险、撤离和

综合治理措施，确保不出现因山体滑坡造成的人员伤亡事故。五是确保经济建设方面重点工作和重点项目建设的顺利进行。努力创造条件，全力以赴抓好重点项目建设，力争超额完成重点项目投资建设任务，拉动经济增长。

四、请求解决的几个问题

我市这次灾害涉及的范围大，损失相当严重，目前气温下降较快，灾民安置和恢复重建任务十分艰巨，有几个问题恳请省委、省政府帮助解决：

（一）关于灾民生活安置和建房补助问题。一是全市因灾需紧急转移安置灾民29130户、101235人，需紧急转移安置资金500万元；二是全市有142.3万人受灾，成灾79.3万人，新灾造成缺粮群众达20万人，通过余缺调剂，邻里相帮等办法可解决10万人口粮问题，仍需国家口粮救济10万人，入冬前需救济粮450万公斤，需口粮款700万元；三是全市灾民越冬棉衣缺口10万件，棉被缺口7万件；四是全市因灾造成3730人伤病，其中重伤病人员932人，请求省上帮助解决灾民医疗防疫补助款200万元。

（二）关于水毁基础设施恢复问题。一是我市国省干线公路的恢复请尽快安排资金，力争年底前恢复到灾前水平；二是农村公路水毁修复问题，请求省上补助抢修费用500万元 .