村民自治条例优秀21篇
在不断进步的社会中，大家逐渐认识到章程的重要性，章程是组织、社团经特定的程序制定的关于组织规程和办事规则的规范性文书。到底应如何拟定章程呢？
章加强民主政治建设 1
第七十六条 实行政务分开制度。主要内容:
（一）村干部工资、补贴情况。
（二）村级经济收支及村民上交各种款项情况。
（三）农用物资的分配和兑现情况。
（四）义务积累工的使用情况。
（五）计划生育指标安排情况。
（六）宅基地审批情况。
（七）水电费收缴情况。
（八）优抚政策的落实情况。
（九）违纪人员的处罚情况。
第七十七条 严格监督制约机制。
建立村规范化管理检查执行小组，负责监督和检查本《章程》的执行情况。对违反本章程的人和事及时提出处理意见，监督小组成员由村民代表会议选举产生，并向村民代表会议负责并报告工作。
村民委员会 2
第十八条 村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
第十九条 村民委员会由主任、副主任和委员若干人组成，由本村年满十八周岁以上的有选举权的村民担任，村民委员会成员中应有妇女参加，其选举程序严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定进行。
第二十条 村民委员会向村民会议负责并报告工作，其成员接受村民会议的评议。
第二十一条 村民委员会的职责：
一、 依照宪法和法律，在村党支部的支持和保障下组织村民开展自治活动，直接行使民主权利；
二、 办理本村公共事务和公益事业；
三、 调解民间纠纷，协助维护社会治安；
四、 向上级人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
五、 支持和组织村民发展生产，尊重和保障村民合法权利和权益；
六、 管理村级土地和公共财产，保护和改善生态环境；
七、 协助有关部门，对被依法剥夺政治权利进行教育、帮助和监督，对刑释改教人员进行安置帮教；
八、 宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行法定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育、普及科技知识，维护民族团结，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
第二十三条 村民委员会下设人民调解、综合治理、计划生育等委员会，村民应积极支持他们开展工作。
对治保会作出的治安部署如巡逻防控等，村民要大力支持。
在人民调解委员会组织调解的过程中，双方当事人在合法自愿的基础上达成的协议具有法律约束力，双方当事人应自觉履行。
第二十四条 村干部应自觉带头执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律，抓好经济文化、公益事业、社会治安、计划生育、生产安全、普法依法治理、人民调解等工作。
村务公开监督小组和村财务理财小组
第二十五条 村务公开监督小组成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
第二十六条 村务公开监督小组的职责：
一、 向村民会议或村民代表会议报告监督情况；
二、 审查村务公开的各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，程序是否规范；
三、 听取村民对村务公开的投诉，调查村民反映的问题，确有内容遗漏或者不真实的，
四、 应督促村委员会重新公布，也可以直接向村党支部、村民委员会询问。对村务公开监督小组的询问，-村民委员会应在10内予以解释和答复。
第二十七条 村务公开监督小组成员的罢免由村民会议或村民代表会议决定。
第二十八条 村务公开监督小组成员任期与本届村委会相同。
第二十九条 成立民主理财小组，其成员从村民代表中选举产生，任期与本届村委会相同，其职责是对村财务及村级企业的收支情况进行管理、监督和审核。
第三十条 村务财务公开，由村民选举产生的村财务理财小组负责，每季度上墙公布一次。
章、村民委员会工作、村民代表会议及职责 3
第一节、村民委员会工作
第四条、村民委员会是由村民选举产生的群众性自治组织，在村党支部的领导下，负责全村的行政工作。
第五条、村民委员会服从镇人民政府的领导，积极完成镇政府和村党支部交给的各项工作任务。
第六条、建立健全村级人民调解、治安、民兵、治保、老年协会、计划生育协会等群众性组织，并充分发挥这些职能部门在综合治理中的自治和领导指挥作用。
第七条、组织村民学习国家宪法和有关法律、法规及党的方针政策、教育和引导村民正确使用各种权利及履行应尽的义务。
第八条、村民委员会在工作中要遵纪守法，廉洁勤政，坚持群众路线，不打击报复，不询私舞弊，执行公开办事制度，主动接受村民的监督。
第九条、对不遵守制度，不履行应尽义务的村民，村委会按本章程的有关规定进行处理，并向村党支部汇报处理意见。
第十条、村民委员会的工作要做到：工作有计划、有布置、有落实、有检查、有记录、每季度向村民代表汇报一次工作，把村民委员会的工作置于村民的监督之下，发现问题及时解决。
第二节、村民代表会议及职责
第十一条、村民代表会议由村民代表组成，由村民民主选举产生，代表群众意见，接受群众监督，在村委会的领导下进行工作。
第十二条、村民代表会议必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，为加强本村两个文明建设献计、献策。
第十三条、村民代表必须带头执行本章程，热心为村民服务，办事公道。
第十四条、村民代表会议由村民委员会主任召集，每半年至少召开一次，反映村民意见和要求。
第十五条、村民代表会议职责：
（1）讨论制定各项规范化管理办法。
（2）讨论决定村政规则，建设各项福利事业、公益事业。
（3）听取审议本村经济建设规划和实施情况的报告。
（4）村民代表会议根据村民多数意见，对贪污、受贿、作风不民主、群众意见大和不称职的。村委会成员有权撤换。
（5）听取和审议财务管理和收支情况汇报。
章、林木管理 4
第四十五条、任何单位、个人不得盗伐林木，需要采伐时必须履行审批手续，经上级主管部批准后，并发给采伐证方可采伐。
第四十六条、如发现盗伐、损坏树木者，按盗伐量3—5倍赔偿，并令其补栽3—5倍的树苗。损坏幼树的每株按10元赔偿。
第四十七条、因火造成烧毁树木的当事人要赔偿全部经济损失，并按烧毁树木的3—5倍补栽。情节严重的交有关部门追究刑事责任。第四十八条、未成成人因***造成火灾由监护人负责并按以上条款处理。
章附则 5
第七十八条 有章必循，违章必究。全村村民凡违反本章程的，除有明确的教育处罚规定按条款处理外，其它视情轻重给予100至200元的经济处罚。
第七十九条 对按本章程规定作出的处罚决定，如有不服者，可以向上级政府和部门投诉，但不停止决定的执行。
第八十条 本章程如与国家法律、法规、上级规定有抵触的，按法律、法规和上级有关规定执行。
第八十一条 建立村民档案，记录村民执行本章程的表现情况，一人一档，专人管理。
第八十二条 本章程经村民代表会议通过生效，原本村的村规民约同时停止执行。
章 民主评议党员干部制度 6
1、此项工作由支部书记组织实施总负责。
2、上级镇党委政府下派干部根据实际情况，应吸收村委、村民部分代表参加对党员干部进行民主评议。
章、评选先进 7
第五十条、评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户条件：
1、认真执行各项法律、法规，遵守本章程的各项规定。
2、坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱家乡。
3、自觉维护社会治安、秩序，自觉抵制六害，不侵害国家、集体和他人的利益，敢于和坏人坏事做斗争。
4、文明礼貌遵守社会公德，尊老爱幼，家庭和睦，乡邻团结，不惹是生非，不搞歪门邪道。
5、努力学习文化，掌握科学技术，勤劳致富。
第五十一条、评选双文明户、五好家庭户、遵纪守法户办法：
1、由村民小组和村民代表联合评选，报村委会审核，上报到镇综治办批准
2、评比时间每年年底。
第五十二条、建立档案，把每年的评选结果记入档案。
村民自治章程 8
在党的领导下，根据本村实际情景，在国家法律法规范围内实行自治。经两委研究，村民代表大会经过，特制定本村村民自治章程。
第一章：和谐礼貌
第一条：树立社会主义道德新风尚，讲礼貌、讲礼貌、尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，尊师重教，扶贫助难，喜事新办，破除封建迷信，进取参与“礼貌户”评比活动。
第二章：村内秩序
第二条：每个村民都要学法、懂法、知法、用法，自觉遵守国家的法律法规。
第三条：讲究社会公德，自觉维护社会公共秩序，爱护公共财产，不得损坏团体的一切财产和设施，否则照价赔偿。
第四条：不打架斗殴，不寻衅闹事，不做伤风败俗之事，严禁聚众赌博和地下六和彩、严禁造谣惑众、搬弄是非、诽谤他人，轻者受到道德的谴责，情节严重的移交司法机关处理。
第五条：为做好本村社会治安工作，外来人员需在本村居住的应主动向村委会提出申请，登记后方可入住，不享受本村民待遇。
第六条：严格遵守信访工作条例，经过正当渠道向上级反映问题，不参与越级上访、团体上访，不利用信访手段聚众闹事。
第三章：婚姻家庭
第七条：全体村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
第八条：婚姻自由，反对他人包办干涉，不借婚姻索取钱物。夫妻在家庭中地位平等，夫妻双方共同承担家务劳动和管理家庭财产。
第九条：赡养老人，使老人老有所养，老有所依，晚年幸福，对不尽赡养义务者，经批评教育无悔改表现的，将由人民法院依法处理。
第十条：父母、继父母应承担未成年人或无生活本事子女的抚养教育义务；不准虐待病残儿；对继子女和养子女，严禁因家庭不和导致中小学生中途辍学。
第四章：土地管理
第十一条：村内所有土地属团体所有，村民仅有使用权。对未经批准，非法占用土地者，责令其退还土地，限期拆除地面建筑物。
第十二条：经济承包合同管理
（一)凡是承包、租赁团体土地(企业、商品房、果园、生产资料和各种设施）的单位和个人，要服从村委会的统一规划，必须与村委会签订租赁合同，并按合同规定及时向村委会缴纳承包费和租赁费，对不履行合同，造成损失的，将依法处理。
（二）对团体和个人签订的各项承包合同，村委会要建档立卡，加强管理。对合同执行中遇到的问题，可按《农村团体经济承包合同管理条例》的有关规定执行。
第五章：村级建设
第十三条：村建设实行统一规划，实行村民集中建房和采取农民新村统一安置。具体事项，由党员大会和村民代表大会讨论公示三天后确定。
第十四条：自觉维护好村内公共卫生，不乱排污水、乱倒垃圾、乱堆杂物，搞好家庭个人卫生，自觉绿化家庭，美化环境，自觉维护街道整洁畅通，严禁堆物防碍交通。
第六章：依法行政
第十五条：村民应自觉维护村委会正常的办公秩序，支持和配合村两委开展工作。任何人不得以任何理由妨碍执行公务。
第十六条：村委会必须认真贯彻执行《村民委员会组织法》，坚持民主化决策，依法办事，重大事情必须经过党员大会和村民代表大会决议，公示三天后方可执行。
第十七条：村两委干部严禁以权谋私，严禁挪用公款，严禁打击报复，违者要严厉查处。
第七章：村务公开
第十八条：村两委工作要实行村务公开。利用公开栏或经过召开党员、群众、村民代表会议的形式，把上级党委政府的有关政策规定，本村的重要公共事务、财务收支情景、承包费、宅基地审批、生育审批、奖扶和特扶对象情景等有关村民关心的重大问题进行公开，以便理解群众监督。
第十九条：村财务收支情景，按每季度公开一次。
第八章：计划生育
第二十条：为进一步学习、宣传贯彻《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》，继续稳定低生育水平，充分体现群众的主体地位，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，充分发挥村两委对计划生育的领导作用，自觉承担抓好村计生工作的职责，进一步树立男女平等，女儿也是传后人等科学礼貌新观念，维护群众计划生育合法权益，推动群众履行计划生育义务，促使村人口计生工作健康发展。
第二十一条：组织机构及工作职责：村民委员会是计划生育村民自治组织的核心，负责全面落实人口与计划生育工作目标。其主要职责是：
（一）宣传计划生育法律、法规、方针、政策及优生优育、生殖健康、避孕节育等相关科普知识，负责向村民供给计划生育宣传品。
（二)按照《安徽省人口与计划生育条例》规定，免费为初次生育(含怀孕）的村民办理《生殖保健服务证》。及时为需外出的村民办理《流动人口婚育证明》。在规定的时间内为贴合再生育条件的村民办理《生育证》相关手续。为自愿只生育一个孩子的夫妻办理独生子女光荣证。因故不能按时办理的，应向村民说明理由。
（三)免费供给安全有效的避孕节育技术指导和避孕药(具）。供给节育措施服务，并承担施行节育手术、不贴合法定生育条件终止妊娠的费用。
（四)定期免费供给孕(环）情监测服务，及时做好随访和技术指导。
（五）负责与上级人口计生部门联�
第二十二条：村团支部、妇代会、民兵、计生协等群众组织共同参与计划生育村民自治工作，做到优势互补、资源共享、各负其责。
第二十三条：村民应自觉执行《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和上级有关规定，按政策生育。
第二十四条：计划生育是我国的一项基本国策，实行计划生育是每个公民应尽的义务。年龄在15—49周岁范围内的村民为育龄群众。
育龄群众计划生育权利和义务：
（一）每位育龄群众享有法律、法规规定的生育权利，有权要求依法办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女光荣证》或《流动人口婚育证明》。
（二）生育或收养子女或生育、收养的子女死亡的，应当在45天内如实向村委会报告。
（三)在计划生育技术服务人员的指导下，及时（顺产90天内，剖宫产210天内）落实以长效为主的安全、有效、适宜的避孕节育措施。按规定理解孕(环）情检查和生殖保健服务。因务工、经商等活动在异地村住30天以上的，应向村委会汇报现居住地详细地址。
（四）贴合法定生育条件的孕妇要求终止妊娠的，应当贴合《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》的规定。不贴合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。
（五）计划生育户有按规定享受国家有关计划生育奖励优惠政策的权利。
（六）违法生育的，应按规定及时足额缴纳社会抚养费。
（七）为流动人口供给居住条件并超过30天以上的，应向村委会汇报。
第二十五条：对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。
（一）对领证的独生子女户和双农独女户可享受本镇计划生育利益导向机制规定的有关待遇。
（二）实行晚婚、晚育的村民，村委会能够给予适当。
（三）独生子女户、双农独女户，其子女在入学、参军、招工、招干时，在同等条件下优先推荐；在生产、生活发生困难时，村委会给予优先照顾救助；在同等条件下，优先给予享受最低生活保障。
（四)育龄妇女带环怀孕自觉终止妊娠的给予40元补助，二孩妇女在产后及时落实长效节育措施每例100元的补助。在规定时间内落实长效节育措施的每例奖励40元(凭镇计生服务所出具的证明）。
（五）对举报违反计划生育的，经查实给予举报人员200元奖励。
（六）对于年满10周岁独女领证户给予一次性奖励100元，对领证户每年参加孕环检，给予误工补助50元。
（七)对考上大学的计划生育给予500元奖励，独生子女奖励1000元(凭大学本科录取通知书，户籍在本村）。
（八)凡领取独生子女光荣证者除镇每月奖励20元，村每月再增加3元(领取时凭独生子女父母光荣证和村计生办发放的相关宣传品，否则，停发本年度村奖励部分）。
（九）政策内怀孕在二个月内，本人自动向村计生办汇报的，村一次性奖励50元或购买一份妇幼安康险。
（十）凡流出的已婚育龄妇女，按规定寄回孕检单的每次奖励100元，另加误工费100元。
第二十六条：村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》征收社会抚养费或行政处罚外，村委会按照下列规定进行处理：
（一）超过三个月上报孕情或隐瞒孕情的将取消相关奖励。
（二）凡藏匿、包庇违反计划生育人员或刁难、围攻、谩骂、威胁计生工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为予以通报批评。
第九章：户口管理
第二十七条：经村民代表大会研究经过，为适应户口开放政策需要，同时满足群众生产、生活的需求，对申请迁入村的人员，规定签订入户合同。
（一）不具备享受村村自治优惠措施的人员
1、非婚嫁人员；
2、婚嫁中男方迁入女方家，且落户的女方无男兄弟的，其姐妹中一人能享受，其它的不能享受；
3、以前迁出的户口现申请迁入的；
4、外单位离退休人员；
5、劳动改造期间人员；
6、暂不明确的其它人员。
第十章：附则
第二十八条：本村民自治章程自2017年1月17日村民代表大会经过后执行。
第二十九条：本村民自治章程解释权属上草市村村委会。
村民自治章程 9
第一章 总 则
第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等国家法律、法规及政策的有关规定，结合本村实际制定本章程。
第二条 村民委员会实施村务管理必须在村党支部的领导下，在国家法律、法规和政策范围内进行，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助乡（镇)政府做好各项工作，完成乡(镇）政府根据法律、法规和政策布置的各项任务。
第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村民委员会下设治保、调解、文卫计生、社会保障等委员会，接受村民委员会领导，对村民委员会负责。同时，建立村民代表会议制度、村务公开制度、民主理财制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。
第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民会议讨论通过。本章程既是村民委员会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部群众都必须遵守。
第二章 村民委员会制度
第五条 本章程由村民委员会组织实施，村民代表会议监督执行。
第六条 村民会议。一些涉及本村绝大多数群众利益调整的事项，可采取全体村民公决，但公决结果不得违反党的路线方针政策、国家法律法规，以及上级党委、政府的有关政策规定。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
第七条 村民代表会议议事程序
（一）村民代表会议由村民委员会或村党组织负责人召集。村民代表会议一般每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
（二）村党组织、村民委员会联席会议决定召开村民代表会议有关事宜。
（三）试行村民代表会议主席团、工作委员会等制度的村，可由村民代表会议主席团主席、工作委员会主任等主持会议。
（四）讨论决定村民委员会选举问题的村民代表会议，由村党组织负责召集。
（五）村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。
（六）村民代表会议议题一般由村党组织、村民委员会提出，经村党组织、村民委员会联席会议研究后提交村党员大会或党员议事会讨论。
（七)重要事项应通过民主恳谈(听证）等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。
（八）村民委员会应当在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。
（九）会议需要讨论的内容应当及时告知村民。
（十）村民代表会议按以下程序召开：
1、村民代表签到，清点参加会议人数；
2、主持人提出会议议题，介绍并说明提供决策的方案；
3、对决议事项进行讨论和审议，对方案进行修改；
4、采用无记名投票或举手的方式进行表决，通过或否决都要形成决定，并当场宣读表决结果；
5、会议小结。
（十一）村民代表会议应安排专人负责记录，记录内容包括：会议名称、会议时间、会议地点、主持人、参加会议人数、缺席人员、会议议题、讨论情况、表决结果等。
会议记录、决定文本、代表签名、表决结果等资料应按有关规定整理立卷归档。
第八条 村民代表会议决定的执行
（一）村民代表会议作出的决定，应及时通过村务公开栏公告或以其他形式向村民公布。
（二）村民代表会议作出的决定由村党组织、村民委员会按分工组织实施，并接受村民的监督。
（三）村民代表会议作出的不适当决定，村民会议有权予以撤销或者改变。
第三章 村务管理
第九条 本村村务实行民主决策、民主管理、民主监督，建立村务监督委员会、村民民主理财小组。村务监督委员会成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开的执行情况，并及时向村民会议或村民代表会议报告；民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务监督委员会成员中推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。
第十条 为了增加村务管理工作的透明度，广泛吸取村民意见和建议，设立村务公开栏和村民意见簿。村务公开栏公开的内容应包括本章程贯彻执行中有关问题，村民会议或村民代表会议的决议、决定，村务监督委员会、民主理财小组公布的财务清查，审计结果，以及村民关心的其他事项。
第十一条 村民反映问题可以署名，也可以不署名。村民意见箱由村民代表会议指定专人管理，定期或不定期开箱，收集到的村民意见应在村民代表会议上宣读。村“两委会”要重视村民意见建议，认真研究处理。处理情况及时在村民代表会议上通报，必要时在村务公开栏上公开。
第十二条 村民委员会承担的各项行政性事务工作，可以采取签订责任状形式下达给各个村民小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“两委会”根据情况决定。
第十三条 村民委员会在管理本村自治事务的同时，应当积极协助乡(镇)政府开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。本村村民以及村内各经济组织、社会团体依法承担的各项国家任务，村民委员会、村经济合作社负责督促完成。
第四章 村干部管理
第十四条 全村村干部都必须对村民负责，接受村党支部的领导和乡(镇)政府的工作指导，服从村民委员会的管理，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准倚仗职权为自己和亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。
第十五条 建立村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村民委员会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。
第十六条 实行村干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管理的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一位村干部。
第十七条 建立村干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村民委员会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人工作目标完成情况，采取自评、互评和村民评议相结合的办法，对每个村干部工作业绩进行考评，考评结果与村干部的补贴直接挂钩。
第十八条 村主要干部的补贴，由村民会议或村民代表会议讨论决定，报乡（镇)政府备案；村主要干部补贴，是由县、乡（镇）政府支付的，则每年根据县、乡(镇）政府制定的责任制完成情况确定。其他村干部补贴根据财务状况和岗位工作量和工作目标完成情况，由村民委员会提出意见后报村民会议或村民代表会议讨论通过。补贴一年一定，年终结算。
第十九条 建立健全村民民主评议干部制度。每年组织一次评议活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，在村民代表会议上对每一位村干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的评定结论，对评出的优秀村干部，要进行宣传、表彰；对不称职的村干部，要限期改正，不适合继续担任村干部工作的，按产生程序进行罢免、劝辞。
第五章 公共公益事业管理
第二十条 建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长，热心为村民服务的人员，成立专项服务小组，以便民利民、促进生产、发展经济为宗旨，为村民生产、生活提供服务，服务小组在村“两委会”领导下开展工作。
第二十一条 实行合作医疗，开展大病医疗统筹。组织村民参加社会保障。搞好五保户统筹供养，生活水平不低于一般村民。
第二十二条 为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业。村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民会议或村民代表会议决定，也可以向村经济合作社、社办企业或者村民筹集。具体集资办法、集资对象和数额，由村“两委会”提出方案，村民会议或村民代表会议通过。
第二十三条 凡居住在本村的年满18周岁至60周岁的男性村民和年满18周岁至55周岁的女性村民，除在校学生、丧失劳动能力及家庭特困的人员外，都要负担义务工。凡符合出工条件的村民，每人每年都要负担义务工和劳动积累工。用于公益事业的“两工”，由村民委员会统一安排，对投入情况及时登记、公布，接受村民监督。
第二十四条 对于村公共事务和公益事业的经费使用情况和收支账目，村民委员会应一事一公布，接受村民和合作社监督。
第六章 集体经济监督管理
第二十五条 本村集体经济包括村集体企业、村集体种养殖业等经济实体和集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村民委员会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。
第二十六条 本村区域内所有土地、山林、矿产经营权均属村集体所有，由村经济合作社管理和分配，由村务监督委员会实施监督。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。
第二十七条 为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建、改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村民委员会提出建议申请，并呈报乡(镇)有关方面审批，严格服从规划管理。
第二十八条 村民民主理财小组对村财务工作进行监督管理。村经济合作社的财务工作要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管理；发扬自力更生的精神，坚持勤俭办事业的原则。
第二十九条 村民委员会支持和督促村经济合作社履行下列职责：
1、遵守法律、法规和政策，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作社和社员的合法权益；
2、加强对集体所有的土地、山林、滩涂、水面等资源的保护、管理和开发、利用，发展多种经营；
3、兴办、管理集体企业，发展农村第二、三产业，实行农工商综合经营；
4、组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，兴办社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮运、销售等服务项目；
5、完善各业生产责任制，管理各业承包合同，按有关政策和合同的规定收取承包租金；
6、协调本社范围内各业、各队(组)、各单位之间的经济关系；
7、维护社员家庭承包经营自主权，支持社员家庭或联户发展自营经济和农民专业合作经济组织，为社员家庭、联户和农民专业合作经济组织生产经营提供服务，提高农民进入市场的组织化程度；
8、建立健全各项财务管理制度，实行财务公开和民主理财；
9、组织实施村内公益事业“一事一议”筹资筹劳工作。
对没有很好履行上述职责所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿。村务监督委员会在乡(镇)指导下，有权对村经济和村务进行监督。
第三十条 上级政府下拨的各种农用物资，农业投入经费等的分配使用，由村“两委会”和合作社提出方案，村民会议或村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。
第七章 计划生育管理
第三十一条 本村计划生育工作由村党支部书记和村民委员会主任负总责，实行村民委员会成员分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡居住本村的人员，包括本村的村民、外来暂住人口，都必须遵守国家人口与计划生育法律、法规，服从村计划生育管理。对违反国家人口与计划生育法律、法规，村“两委会”有权报上级政府按有关规定进行处罚。
第三十二条 符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《计划生育证》的夫妻，允许生育子女。违反计划生育的，按有关法律、法规和政府规章处理。
第三十三条 实行育龄妇女定期查环查孕制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份流产。
第三十四条 严禁弃婴、溺婴，违者依照有关法律、法规处理，不得藏匿包庇外来人员躲避计划生育。
第八章 社会治安管理
第三十五条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，村民委员会设立人民调解、治安保卫委员会，负责本村社会治安综合治理工作。建立健全义务调解队伍，企业负责人、村民小组组长为义务调解员，协助村人民调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。
第三十六条 大力开展普法教育，利用各种宣传工具和形式进行法制宣传、教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，勇于检举揭发各种违法犯罪行为，同一切违法行为作斗争。
第三十七条 协助机关做好易燃、易爆、剧毒、管制刀具等危险物品的管理；严禁赌博，发现为赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报机关处理；对吸毒人员和利用封建迷信招摇撞骗者，应予教育、劝阻并报有关部门处理。
第三十八条 加强对归正人员、问题青少年的管教和帮教工作，由村民委员会指定专人进行监督、教育和帮助。外来人员在本村居留的，应向村治安保卫委员登记，不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪场所的，报送机关处理。
第九章 附 则
第三十九条 本章程执行情况由村民委员会按年度作出总结，向村民代表会议报告。重要情况应随时报告。
第四十条 村民委员会可以根据本章程有关规定，制定单项工作细则；但不得与本章程的规定相抵触。
第四十一条 本章程有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。
第四十二条 本章程自制定之日起实施，如有修改变动须经村民会议讨论通过。
章村民组织 10
第一节村民会议和村民代表会议
第四条 村民会议由户籍在本村、年满18周岁以上的全体村民组成，是全村最高权力机构。
村民代表会议由村民代表组成，是实行村务民主决策的组织形式，村民代表由村民小组推选产生，每10次户产生一名代表，村党支部、村民委员会成员、市、区、乡党代表、人大代表为当然代表。
村民代表必须坚持党的基本路线，有一定的参政议政能力和相应的政策水平，敢于坚持原则，办事公道，不谋私利，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定威望。
村民代表应密切联系村民，提按时参加会议，及时向党支部、村民委员会和村代表会议以至上级党委、政府反映村情民意，模范地遵守国家法律和法规，带头执行决议，协助村民委员会开展工作。
村民代表会议与村民委员会换届选举同步进行，每届任期三年，村民代表可以，连选连任，必要时可以撤换补选。
第五条 村民会议和村民代表会议由村民委员会负责召集的主持，村民会议或椟代表会议每年至少召开一次，有五分之一以上的村民或村民代表提议时，可临时召开村民会议或村民代表会议。
第六条 村民会议的职权:
（一）选举村民委员会，撤换和补选村民委员会成员。
（二）听取和审议村委会的年主工作报告，并提出意见和建议。
（三）审议和通过村的经济和社会发展规划、年度工作计划。
（四）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题。
（五）制定或修改村规范化管理章程。
（六）监督审查村财务，包括本年收支预算和上年的收支决算。
（七）临督提留款、集资款、义务工的收缴，安排和使用及集体体物资的管理使用和宅基地的安排。
（八）有权改变村民委员会不适当的决议、决定。
第七条 第六条规定的村民会议的职权中除第一款处，其余款项规定的职权可由村民代表会议代行。
第八条 村民会议的决定，须经依法享有选举权利的村民或每户派代表过半数通过；村民代表会议的决定，由村民代表过半数通过。
第二节村民委员会
第九条 村民委员会职责:
（一）教育组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规。
（二）向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，向上级政府反映村民的意见和要求建议。
（三）完成政府布置的行政、经济工作任务。
（四）维护村民的合法权利，教育引导村民履行公民义务。
（五）组织村民发展经济，做好本村生产服务协调工作。
（六）管理集体所有的土地和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和完善生态环境。
（七）办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安。
（八）做好优抚、救灾救济、五保供养等社会保障工作。
（九）带领群众开展社会主义精神文明建设。
第十条 村民委员会工作制度
（一）学习制度。坚持每月一次，主要学习党的路线、方针、政策和党委、政府的有关文件，不断提高思想政治觉悟和政策业务水平。
（二）会议制度。村委会每月一次办公会和汇报会，年终一次总结会。
（三）建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查，年终考核。
（四）村务公开制度。凡需要村民知道的村务都要公开。公开形式:建立村务公开栏；召开村民代表会议或广播会议。
第十一条 村民委员会下设人民调解、治安保卫、社会福利、公共卫生四个委员会。
（一）人民调解委员会主要职责是认真贯彻“预防为主、调防结合”的方针、进行法制宣传教育，及时调处民间纠纷，协助政府和配合公安、司法部门做好司法行政工作。
（二）治 卫委员会的主要职责是发动和依靠村民搞好本村社会治安秩序，协助政府和配合公安、保卫部门做好治安保卫工作。
（三）社会福利委员会的主要职责是做好本村优抚安置、五保供养、救灾救济、殡葬改革、社会保障等方面的工作。
（四）公共卫生委员会的主要职责是搞好本村环境卫生、灭蝇灭鼠、饮水卫生、传染病防治工作。农民新建住房必须同时配建卫生厕所。
第三节村民小组
第十二条 村民小组是在村民委员领导下，村民开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十三条 本村村民小组长的选举与村委会的换届选举同步进行。
第十四条 村民小组组长职责:
（一）村民小组既行使小组内的行政管理职能，又行使本小组内生产经营管理职能。
（二）宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法令。
（三）负责召集小组会议和组织全组村民参加本村及社会的活动，并及时向村委会汇报请示工作。
（四）组织本组村民落实乡、村交给的各项任务。
（五）组织本组村民搞好综合治理，促进两个文明建设。
（六）及时向村民委员会反映本组村民意见、要求和建议，并对村各项政务、社务进行监督，提出建议。
第四节村民
第十五条 村民在村内享有以下权利:
（一）享有宪法规定的公民的一切权利。
（二）参加村务活动，享有对有关村务得出建议和批评，对村干部和村务进行监督的权利。
（三)18周岁以上的村民有选举和被选举权(剥夺政治权利的人除外），有参加村民会议、讨论决定村务重大问题的权利。
（四）享受本村举办的各项公共事业的公益事业和利益的权利。
第十六条 村民在村内应承担以下义务:
（一）遵守宪法、法律、法规和村民规范化管理章程，执行村会议、村民代表会议和村民委员会的决定、决议。
（二）按时完成村民委员会分配的各项任务。
（三）团结互相，尊老幼，维护集体利益，同一切危害、破坏集体利益和村利益插为作坚决斗争。
（四）自觉开展移风易俗，积极参加文明村、创“三户”刹“歪风”活动。
章、社会秩序综合管理 11
第一节、社会治安
第十六条、崇尚科学，反对封建迷信，学雷锋、学先进、先人后己、先公后私，树立共产主义世界观、人生观、价值观。
第十七条、遵纪守法，遵守社会公德，维护社会治安，积极同一切违法行为作斗争。
第十八条、加强夜间巡逻，加强值班，加强对外来人口的管理
第十九条、与外出务工人员签订遵纪守法合同书。
第二十条、爱护公物，不准破坏水利、电力、生产、交通等公共设施，违者责令立即修复，重者报上级司法部门处理。
第二十一条、村民用电按用电管理规定执行，按时交纳电费。临时用电须经电站批准后方可用电，否则按偷电处理，私自接电者加倍收款，后果自负。
第二十二条、对阻碍扰乱村干部正常工作的人给予批评教育，批评教育不听者，报上级有关部门处理。
第二十三条、未成年人、精神病患者损害他人或造成经济损失的由监护人负全部责任。
第二十四条、对敢于同坏人坏事做斗争，维护集体利益的人和事，给予表彰和奖励。
第二节、综合整治
第二十五条、保持道路整洁、畅通，禁止在道路边堆放杂物，临时堆放不能影响交通。
第二十六条、喜事新办，丧事从俭，不铺张浪费。
第二十七条、提倡社会主义精神文明，树立良好社会风气，做到人人敬老、爱老，真正做到老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。第二十八条、提倡科学，反对迷信提倡勤俭持家，反对铺张浪费，提倡“四有”新人，反对低级趣味，提供全民健身，积极开展争创“文明户”活动。
第三节、邻里关系
第二十九条、遵守社会公德，互尊互爱，互谅互让，和睦相处，建立良好的邻里关系。
第三十条、在排水、走道、使用宅基地等方面，尊重历史现状，不得损害整体规划和四邻利益，不准打架斗殴，无理取闹，因纠纷打架伤人要包赔医药费、误工费和精神损失费，严重者报上级司法部门处理
第四节、婚姻家庭
第三十一条、村民处理婚姻问题，要遵循婚姻法婚姻自由，男女平等，互敬互爱的原则，建立团结和睦的新家庭。
第三十二条、夫妻双方地位平等，处理共同财产的权力平等。
第三十三条、父母应承担未成年人或无生活能力子女的抚养义务，不遗弃婴儿，不虐待残儿和继子女养子女。
第三十四条、禁止非法同居，不听劝阻者，按安徽省计划生育条例有关规定处理。
第三十五条、发扬尊老爱幼的光荣传统，认真履行赡养协议条款，赡养老人不附加任何条件，不准以任何理由刁难老人。
第三十六条、凡不赡养老人经教育不改者，由村委会责令其子女尽赡养义务，性质恶劣的交上级司法部门处理。
第五节、依法服兵役
第三十七条、凡符合应征条件的青年，必须遵守兵役法，响应党的号召，积极报名应征，履行应尽义务。对不履行兵役义务拒绝服兵役者按照兵役法第十一章第六十一条的规定处理。
第三十八条、民兵、妇联、共青团等组织积极为部队军烈属及优抚对象做好事。
第三十九条、每个村民不准有损害军政、军民关系的行为，否则严加处理。第四章宅基地和土地的使用规定
第四十条、全村所有土地均属集体所有，由集体统一规划使用。
第四十一条、按集镇的整体规划，申请新宅、原宅翻建、搭建房屋，未经批准私自搞建筑者，一律按违章建筑处理。
章、附则 12
第五十三条、村民自治章程经村民代表大会讨论通过，对每个村民具有约束性。
第五十四条、本章程由党支部、村委会负责解释。
第五十五条、本章程如有与法律相抵触，当事人可向司法部门提出上诉。
第五十六条、本章程自公布之日起执行。
村民自治章程 13
第一章：总则
第一条：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自我的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质礼貌和精神礼貌建设，根据宪法，制定本法。
第二条：村民大会、村民代表会议、村民委员会都是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它们决定问题实行少数服从多数的原则。
第三条：乡、民族乡、镇的人民政府对村级自治组织的工作给予指导、帮忙，但不干预依法属于村民自治范围内的事项。
第二章：村民大会和村民代表会议
第四条：村民大会是行政村的最高决策形式，由本村十八周岁以上的村民组成。
具有本行政村户籍；或者户籍不在但在本行政村有固定住所，并连续居住一年以上者，可称为本村村民。
第五条：召开村民大会，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数经过。必要的时候，能够邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
第六条：村民大会能够制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民大会决定的事项不得与宪法、法律相抵触。
第七条：村民大会每年最少应举行一次，所有带有规则性的事项以及其它只要有五十名以上村民认为重要的事项，均应由村民大会决定。
第八条：村民代表会议是村民大会的常设机构，每届任期三年，由每个村民组选举一人组成。
村民代表会议首席代表主持村民代表会议。首席代表由村民代表会议代表按姓氏笔画从少到多轮流担任，一次任期为三个月。村民代表会议代表每年能够从村财政获得相当于成年村民年平均收入两个月的补贴。
第九条：村民代表会议每季度最少举行一次全体会议，讨论、决定应由它决定的事项。
第十条：村民代表会议对村民大会负责。职责是：
（一）及时召集村民大会，必要时也可召集全体村民会；
（二）起草村民自治章程和村规民约并在村民大会经过后监督执行；
（三）根据村民委员会主任的提名决定对村民委员会委员的任命；
（四）审议村民委员会制定的村发展规划和本届村委会任期目标；
（五）审议、批准村民委员会制定的村预算、决算；
（六）讨论、决定20名以上50名以下村民提出的事项；
（七）评议村民委员会成员及各组长的工作；决定是否向村民委员会成员或组长提出书面表扬或警告；是否向村民大会提出弹劾某村委会成员、组长提案；
（八）执行村民大会授予的其它短期权力。
第三章：村民委员会
第十一条：村民委员会是村的行政执行机关，执行村民大会及其常设机关依法决定的事项。
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，每届任期三年。村民委员会成员每年能够从村财政获得相当于成年村民年平均收入四个月的补贴。
第十二条：村民委员会负责设立本村财政，编制本村年度财政预算、进行决算；办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助公安部门维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出提议。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第十三条：村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重团体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护国家法规规定的经营体制，保障团体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民团体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
第十四条：村民委员会应当宣传宪法、法律和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神礼貌建设活动。在多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮忙。
第十五条：村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，理解村民的监督：
（一）本法规定的由村民大会和村民代表会议决定事项的实施情景；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情景；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证公布资料的真实性，并理解村民的查询。
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担职责。
第十六条：村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员能够兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会能够不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。
第十七条：村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮忙和监督。
第十八条：村民委员会能够与村民代表会议举行联席会议，调整本行政村的村民组，一般每个村民组由靠近居住的约三十户村民组成。然而调整决定只能在下届村民委员会任职时生效。村民组设组长和副组长，组长和副组长由该村民组有选举权的村民民主选举产生。
第四章：选举及罢免事项
第十九条：村民代表会议代表，村民委员会主任、副主任，村民组长、副组长均由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换以上人员。
村民代表会议代表，村民委员会主任、副主任，村民组长、副组长每届均任期三年，届满应当及时举行换届选举。以上人员均可连选连任。
以上人员能够在同一个选举日选举产生。组长、副组长，各组应当选出的村民代表会议代表也可分别在各组选举产生。
第二十条：年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；可是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。正在服刑的人员没有被选举权。
有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。
第二十一条：需要选举产生的人员的选举，由村选举管理委员会主持。村选举管理委员会应在换届选举前两个月成立。村选举管理委员会的成立，应当是在乡镇政府所派民政助理或其他干部的指导下，由村民代表会议首席代表或将陆续接替首席代表的代表担任副主任，由每个村民小组推举委员一名，然后所有委员和副主任一齐选出主任一名。选举管理委员会主任不得竞选村委会主任、副主任。
主任主持选举管理委员会的工作。
第二十二条：乡镇政府根据该村上一届选举经费支出情景对本届村选举补贴一半选举经费，其余由村财政支出。
第二十三条：由本村有选举权的村民二十人联署直接提名村民委员会主任候选人；由相应村民组有选举权的村民十人联署直接提名村民代表会议代表和组长候选人。被提名的人报名参选后，即成为正式候选人；任何组织或个人不得随意改变候选人名单。提名和报名情景应当及时公布。
选举应选人员，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的相对多数选票，即可当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
第二十四条：村民委员会主任候选人在选举前得指定竞选伙伴，即未来的村委会副主任一名共同参加竞选。当选主任在半个月内向村民代表会议提出村委会其他成员名单，由村民代表会议对每一提名投票批准；对于未被批准者，当选主任应在一周内提出新人选。任何组织或者个人不得指定、委派或者非依法撤换村民委员会成员。
组长候选人在选举前得指定竞选伙伴，即未来的副组长一名共同参加竞选。
第二十五条：候选人能够理解竞选捐助，但每笔捐助不得超过人民币一千元，并且必须公开每笔捐助的数额和捐助人的姓名、职业。候选人个人竞选资金亦不得超过人民币一千元。
第二十六条：候选人能够以刊登广告、散发材料、讲演等办法进行竞选，可是不得收买选票，不得以威胁、伪造选票等不正当手段获得选票。必要时，选举管理委员会应组织候选人与选民的见面会、答问会乃至候选人之间的辩论会。
选举日当天，不得进行竞选。
第二十七条：以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，人人有权向乡级人民政府及县级公安部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，经选举管理委员会调查属实并由村民大会确认，能够在村民大会当场宣布其当选无效，并当场或随后组织补选。
第二十八条：本村五分之一以上有选举权的村民联名，能够要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民代表会议应当及时召开村民大会，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数经过。
第五章：其它事项
第二十九条：驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村自治组织，不属于村办的团体所有制单位的人员能够不参加村自治组织。可是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的自治组织讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。
第三十条：地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第三十一条：省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会能够根据本法，结合本行政区域的实际情景，制定具体实施办法。
第三十二条：本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法》同时废止。
章经济管理 14
第一节土地管理
第十七条本村所有的土地，包括耕地、旱地、宅基地、零星杂地等，都归村委会集体所有，由村委会经营管理，村民只有使用权。
第十八条 稳定土地承包政策，承包期内的土地，一不作变更，特殊原因需要变更承包关系，须经村 委会研究同意，报乡政府审批，重新签订承包合同。并鼓励承包土地相对集中，推行适度规模经营，亦可实行股份合作制的经营形式。
承包期内，一般不准退包，但依法转让承包经营权，亦可自我转让户，经村委会审批同意，签订好转包协议， 新的承包者履行承包者的权利和义务。社员承包的`土地（包括水田）等，当国家和面要征用、使用或调用时应当服从，按有关规定给予补偿费，并且办理终止或变列承包合同。
第十九条 土地承包者保护土地资源的责任，鼓励承包者在承包地上增加投入，精心经营，制止短期行为，不得掠夺性经营，按国家规定和合同规定使用、经营，严禁毁田挖土，盖房、造坟或私自将土地改为其它非农业用途。对不精心经营，造成土地荒芜的:征收土地荒芜费，一季作物期每亩征收1000元。
第二十条 加强土地资源的依法管理，由村建房领导小组负责集体的村民建房的用地的审核报批，严格执行村镇建房规划，坚持“三公开”、“四到场”的审批原则，凡建房用地须经申请、现场踏勘、填表批准、交费、钉桩后方能建造，不准未批擅自动工，不得扩占、超前、超高、如违章建房，按有关规定处罚，宅基地必须有合法的土地使用证，并实行有偿使用，按市、县有关文件规定，向村委会缴纳必须要的费用和押金。
第二节承包款的收取使用
第二十一条 缴纳承包款是每个承包户的应尽义务，也是实行农业自觉缴纳各业承包款。
第二十二条 承包款的收取范围:凡使用集体所有的生产资料，自然资源和各种设施，包括土地、河塘、山林、厂房设备、运输工具及仓库等，进行承包或租赁经营者，都要向集体缴纳承包款或和租赁费，使用公共设施的还要缴纳折旧费，耕地每年每亩10元。实行粮田适度规模经营的，应按有关规定和合同交纳承包款。
第二十三条 承包者除交足各项承包款外，还须依濡交纳税金或以稻谷代金及水费等款项。
第二十四条 承包未原则上每年公历十二月底前缴清，具体缴纳时间由村提前通知。
第二十五条 本村收取农业等各项承包款，主要用于农业基础设施建设和公益事业，村委会每年向村代表会议汇报承包款的收取使用情况，并张榜公布，接受村民的监督。
第三节 义务积累工的管理使用
第二十六条 根据国务院文件精神和我县的有关规定，凡户口本村年满18岁虚岁至60虚岁的男性村民和年满18虚岁至55虚岁的女性村民，除民办教师，在校学生（含幼儿教师）、现役军人、残废军人（三等一级以上）、确实丧失劳动能力的烈军属的父母和配偶，及经县组织人事部门批准的乡镇招聘干部免予负担，其余都应依法负担义务劳动积累工，每年为20工。此项积累用于农田水利基本建设，集体统一规划的成片的开发性生产，兴办社会公益集体事业，及上交县、镇水利建设围海等。
第四节财务管理
第二十七条 村财务按照《村委会财务管理制度规定》，建立健全财务管理制度，由主任负责主管，实行计划管理和民主管理。
第二十八条 村设财务公室、配专业会计员、出纳员、实物保管员，其任务是依法管理全村的集体财产、资金，搞好经济核算，编制收支预算，指导农户记账，搞好农户抽样调查，督促集体企业和农户完成税收、利润、提留和承包等于等，定期清产核资，防止资产流失，严格控制非生产性开支。
第二十九条 加强现金管理，村委会成立财务检查小组，每季对村财务检查一次，发现问题及时解决，现金由出纳专人管理，其它人员不得直接管理现金，财力人员在处理财会业务时，必须遵循以下原则:一切记账单据必须由会计填制收支凭证，由出纳员收付现金，单据要有证明人，经办人章和批准人章方能付款入账，会议每次记账要与出纳员核对超过500元限额。未经主管领导批准，出纳员不准擅自出借现金，不准白条抵库，不准挪用公款。集体出差办事，应在回差五天内向出纳员结账，前账未清后拒领，村及管理人员的工资由村委会统一落实，严格财力开支审批制度，由村主任实行一支笔审批。
第三十条 财务物资管理。村级集体企业对各种固定资产必须登记造册，每年进行一次盘点核对，固定资产按规定，提取折旧费，任何人或承包单位都不准无偿占用集体资产，不准私自外借或变相处理。
第三十一条 健全村级南务档案制度和财务交接制度，对各类账表，财务预(决)算、经济合同、农村经济收入分配和效益统计报表等重要财务资料，做到定期整理，装订成册，立卷归档，保证资料完整，有据可查，一切财务资料，包括单据、表册、账簿、合同、批复、契约等，按年度分类整理，妥善保管，财务人员离职时要办理完整的移交手续。
第五节生产经营服务
第三十二条 继续稳定和完善家庭联产承包责任制，强化统分结合的双层经营体制，以家庭联产承包为基本，以集体经营为导，以社会化服务为保障，发挥村农业综合服务站作用，积极做好产前、产中、产后的社会化服务。
第三十三条 村农业综合服务站的服务范围:管好用好现有排灌设施，逐步实行三面光，渠道，改善灌溉条件，为农户及时供应所需的农药、良种，提供信息，技术指导，产品销售待服务，推广科学种田，建立推广科技示范户。搞好用电修管理，保证农业用电线路畅通，做到安全节约用电。做到机埠、沟渠、机耕路等统一安排机耕排灌。加强村级农业服务组织的基础建设提高服务功能，不断扩大服务范围。
第六节集体企业管理
第三十四条 村办集体企业的资产属村集体所有，由村经济合作社使行所有权和支配管理。村经济合作社应当新生村办企业的经营经营自主权，并为企业的生产经营提供服务。承包企业实行厂长（经理）经营负责制，实行聘任制或招标制，并报乡人民政府备案。
第三十五条 企业必须依法缴纳税金和有关费用，按合同规定上交村利润、管理费及有关基金。依法防止和治理环境污染，认真做好劳动保护，实行安全生产，不断提高管理水平。
章 社会秩序管理 15
每个村民都要学法、守法，自觉遵守维护法律尊严。各户家长应做到以身作则，教育好子女学法、懂法，增加自身防范意识。遵守道路交通管理，时刻注意交通安全。
1、不打架斗殴，不寻衅闹事。
2、禁止用枪捕野生动物。
3、遵守公共秩序，不得妨碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗个人或集体财物，要自觉爱护公共财产，不得损害水利、交通、通讯、广电等公共财务。
5、加强道德修养、讲文明礼貌、尊老爱幼、邻里团结和睦相处。
6、学习贯彻《人口与计划生育法》做到晚婚晚育、优生优育，严格执行“一上二扎”节育措施，杜绝计划外生育。
章总则 16
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法，（试行）》，加强农村基层民主政治建设，确保村民正确行使权利和履行义务，促进两个文明建设，结合本村实际，特制订本章程。
第二条 本章程是全体村民的行为规范，在村党支部领导下，由村委会具体组织实施，并接受村民会议和村民代表会议的监督。村民必须自觉遵守，在章程面前人人平等，违反本章程者，均按本章程规定给予批评、教育或经济行政处罚，构成犯罪的报送司法部门处理。
第三条 户籍不在本村，而在本村民住的、工作的人，亦适用本章程。
章、经济财务管理 17
第四十二条、建立财务、村务公开监督制度，村干部是否照章办理，对财务开支、收入、干部工资、开办的公共公益事业的筹资使用情况进行审计，并张榜公布，真正做到五公开“村务公开、财务公开、经营决策公开，制度公开，办事公开”定期向村民代表会报告财务收支。
第四十三条、明确由村主任负责财务，500元以下财务负责人审批。超过限额的由领导班子集体决定，重大开支由村民代表大会讨论决定。
第四十四条、专项基金的管理，必须做到计划安排，分别核算，先提后用，专款专用。要做到以下几条：
1、发展基金用于扩大再生产；
2、福利基金用于村民福利事业；
3、生产储备用于烈军属的补贴及村民的公共事业；
4、教育基金主要用于村文化教育事业，培训费等。
章 村 委 会 18
第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇党委、政府指导，村党支部的领导。
第四条：村委会工作职责：
1、组织村民认真学习贯彻党的方针、政策，自觉遵守法律、法规。
2、协助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。
3、制定发展规划和年度计划，促进经济发展，带领村民致富。
4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济活动。
5、大力协助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。结合本村所在规划区的'地理位置，抓住机遇，立足长远，根据当前黟县县委、政府对新区规划要求，建议本村尽快配合好县委、县政府以及相关部门的规划，切实有效地对该村乱葬坟地进行规范。
本村委会决定成立公墓管理小组，实行村民自治权利。将对村内村外所需在我村葬坟户实行专人管理。统一安排地点，统一收取土地占用费。按上级有关部门规划要求，在过境路外300米以内严禁私自葬坟，自公布之日起执行，有违者责任自负。
6、在党支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推进公民道德建设。
第五条：村委会的工作制度
1、村委会成员除参加支部组织学习外，自身还要对党和政府的有关知识进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众意见。
2、实行村务公开，时间不定期。公开内容：村、组财务收支情况；救济、救灾款物发放情况；上级拨款投入水利、交通等资金使用情况等。
3、村干部必须以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商量，坚持少数服从多数的原则。
第六条：充分发挥村民、党员的聪明才智，协助村委会解忧排难。
1、调解工作：进行法制宣传教育，调解民间纠纷，协助政府、公安部门做好司法行政工作。
2、治安工作：发动和依靠村民搞好本村社会治安，签定有效责任书，全面协调政府公安保卫部门做好工作。
3、公共卫生工作：依靠群众，共同努力，做好本村范围内的公共卫生和环境美化，道路硬化、亮化工程工作。
村民自治条例 19
村民自治条例
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，为进一步健全村民自治组织体�
村民自治组织体系包括村民会议，村民代表会议，村民委员会，村民小组，村民委员会的下属委员会等。村民自治的本质是自我管理，自我教育，自我服务。自治的方式就是实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。
一。村民会议
《村民委员会组织法》第十七条规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。”即凡是年龄在18周岁以上的本村村民，均为村民会议的当然成员，不需要经过选举和其他认可程序。村民会议的形式有两种：一种是由本村18周岁以上的村民参加的会议，另一种是由每户派代表参加的会议。有全村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有三分之二以上的户代表参加，村民会议方为有效。召开村民会议，除了告知性事项外，对事关本村发展前途的重大问题作出决策时，须经到会人员过半数通过的决定方可有效。
二。村民代表会议
村民代表的作用主要体现在三个方面：一是参政议政，讨论决定村民会议授权的事项；二是与推选自己的村民联系，反映他们的意见和建议；三是会议作出决定后，负责向自己代表的村民传达，动员大家认真执行。
村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表必须有较高的政治素质，在村民中有较高的威信，作风正派，办事公道，有一定的参政议政和决策能力。村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。村民代表应当即使征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表开会时如实反应。村民代表开会应当由全体代表的三分之二以上参加，所做决定应当经全体代表过半熟通过，并不得与村民会议的决议、决定相抵触，方可有效。村民代表会议至少每六个月召开一次。有三分之一以上村民代表提议，村民委员会应当及时召集村民代表会议。
村民代表会议的职责取决于村民会议的授权。凡是村民会议授权的事项，村民代表会议均可以行使。一般情况下，除选举和罢免村委会成员、村委会的撤并调整等一些涉及全体村民利益和长远的、非经常发生的事项外，村民代表会议均可代行村民会议的职权。
三。村民委员会
根据《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任，副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定，委派或撤换村民委员会成员。”村民委员会由主任，副主任和委员共三至七人组成，
村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
村民委员会按村民居住状况将全村村民设为若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组的主要任务是组织本组村民开展自治活动。村民小组会议由本小组有选举全的村民或者户的代表组成。
(一。)村民委员会的基本任务有：
1.办理本村的公共事务和公益事业
2.调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映本村村民的意见，要求和提出建议。
3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4.尊重集体经济组织依法享有的经营自主权，保障集体经济组织和村民合法的财产权和其他合法权益，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
5.依法管理本村土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
6.宣传宪法，法律，法规和国家政策；维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律规定的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，协助有关部门对剥夺政治权利的村民进行教育，帮助和监督。
7.组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。
8.向村民会议或者村民代表大会报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议和决定。
9.法律、法规规定的其他职责。
(二)人民调解委员会工作职责
宣传党的方针、政策和国家的法律法规，提高村民的法制观念和法律素质，使全体村民知法、懂法、守法，严格依法办事；搞好调查研究，抓好思想教育，预防和减少民间纠纷；及时调解、处理本村村民的邻里、婚姻、家庭、财产权益等方面的纠纷，防止矛盾激化，促进安定团结。
(三)治安保卫委员会工作职责
教育村民遵纪守法，遵守社会公德；发动和组织村民做好防火、防盗、防灾等工作；协助政府和公安机关搞好治安联防；监督、检举、揭发各种违法犯罪行为，坚决遏止重大恶性案件的发生，为本村村民创造一个良好的生产和生活环境。
(四)公共卫生委员会工作职责
办理本村的公共卫生事务，协助建立和健全多种形式的农村合作医疗制度，组织村民搞好环境卫生；对本村村民进行卫生知识的宣传教育，动员组织群众开展爱国卫生运动，搞好灭蝇、灭鼠，绿化、美化居住环境，预防各类疾病的发生，加强卫生保健；协助村民委员会制定本村的`卫生制度，对村民进行破除封建迷信、移风易俗的宣传教育，改革婚丧嫁娶的陋习，树立良好的社会风气；组织开展各种文体活动；向村民宣传《人口与计划生育法》及有关政策，进行晚婚晚育基本知识的教育，提高村民实行计划生育的自觉性，做好节育对象的思想工作，帮助计划生育对象排忧解难，开展计划生育的民主监督和优生、优育、优教活动。
(五)村民小组主要职责
1.宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规。
2.组织村民小组贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务，协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。
3.办好小组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求。
4.组织本组村民积极推进精神文明和物质文明建设，并对村级财务、村务及公益事业等工作进行监督，提出建议。
四。村民自治组织的内外工作关系
(一)村民委员会与农村基层党组织的关系：农村基层党组织在村民自治活动中发挥领导核心作用，支持和保障村民委员会依法行使职权；村民委员会应自觉接受农村基层党组织的领导，在党组织的领导下依法开展工作。
(二)村民自治组织的内部关系：
村民会议与村民委员会的关系，是决策和执行的关系，是权力委托和受委托的关系。村民会议是村内重大事项的议事决策机构，是村里的最高权力机构，而村民委员会是村民会议决定的执行机构，向村民会议负责并报告工作，接受村民会议的监督。
村民委员会与村民代表会议的关系，在本质上与村民会议的关系是一致的。村民代表会议是村民会议在特定条件下的补充形式，根据村民会议的授权讨论决定村内的有关事项；村民委员会主持召开村民代表会议，并严格执行它所作出的各项决议、决定，向村民代表会议报告工作，接受其评议和监督。
章 村民小组 20
第七条：村民小组是村委会的下属机构，是实行村民自治的最基层单位，村委会应加强对村民小组的建设。
第八条：本村划为五个村民小组，由本组村民选举产生一名组长，其主要职责：
1、向本组村民宣传和贯彻党的方针、政策和国家法律法规。
2、执行村委会、村民代表会议的决议、决定，及时反映本组村民的合理化意见和要求，并做好本组村民的政治思想工作。
3、带领村民搞好农业产业结构调整，发展多种经营，积极完成村委会下达的各项任务。
4、办好本村民组的公共事务和公益事业。
章、教育工作 21
第四十九条、认真执行义务教育法，适龄儿童必须报名入学，并不得中途退。